蒋作君说，与医院相比，社区卫生服务的公益性更加明显，除了基本医疗以外，主要是公共卫生服务。因此，要发展社区卫生，政府必须加大投入，加强监管。同时，要完善各种制度，特别是用人制度，让医务人员能进能出，优胜劣汰。

    蒋作君称，从明年开始，中央政府将把社区卫生服务纳入预算，对中部地区实行人均3元的补助，西部地区提高到4元。对社区卫生机构的基本建设、人员的培训等，中央财政将给予适当补助。省级政府则通过转移支付的方式对本省贫困地区给予支持。地级市和市辖区承担发展的主要责任。

    蒋作君表示，社区卫生服务机构用药提倡用基本药物和常用药物，同时降低药品的加成率，不能以药养医。另外，国家鼓励医药生产厂家生产廉价的基本药物，通过定点生产、简化包装、统一配送等方式降低药品成本。