在街头，我也多次看到城管执法的情况。最深的印象不是城管之于摊贩的正面冲突，而是摊贩之于城管的游击战术。不论是铺一片塑料布摆地摊的，还是推三轮车流动作业的，只要看见城管过来，马上就会卷起东西东躲西藏，其惊慌失措状让人顿生悲悯。

    他们之所以跑，说明他们知道自己有错。这是人们首先想到的问题，也是城管“硬”的理由。但人们可能不会去想：他们知道有错为什么还要那样做？城管如果这样想了可能会“软”一些。

    我的学生说，城管其实是“硬不得软不得”。硬了，可能引起冲突，导致“粗暴执法”；软了，可能失去权威，导致管理失控。在城管人员硬不得软不得的时候，非法经营的小商小贩就会“硬”起来。于是才有了一次次城管与小贩的冲突，城管的形象也慢慢沦落成一个“讨人厌”的角色。

    非法经营的小商小贩大都是穷人，有下岗职工，有果农菜农，都是社会应该同情的对象。而“非法”大致不外乎两种，一种是没有证件，一种是摆错地方，都在“一般群众”能够容忍的范围。

    当然，穷人不是“非法经营”的借口，但如果不掌握穷人做生意的特点，让他们合法经营也不那么容易。他们经营的多是小买卖，是为糊口；其次，经营多是临时性的，杏黄卖杏，瓜熟卖瓜而已。

    做任何事情，人们都会计较成本与收益。做这样的生意划得来办证吗？联想到办证的种种困难，他们可能选择无证经营，因为无证经营并不会每次都受到处罚。他们选择“马路市场”，因为进入专门市场先得购买固定的摊位，而且不一定好做生意。

    在这种背景下，不管城管是软是硬，都不会有多好的效果。这时，我们不妨掉过头来想问题：如果查处无证经营“讨人厌”，那么能不能让办证更加方便快捷，甚至允许以其他证件如下岗证或者身份证替代经营证件；如果清理马路市场徒劳无功，那么能不能把已沦为“市场”的马路改成市场，或对现存的马路市场进一步规范？

    只是，解决这些问题，靠城管一家肯定不行。