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法眼
总理为何重视舆论监督
2006-09-21
岳建国
    

    据报道,国务院总理温家宝9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上发表《加强政府建设推进管理创新》的重要讲话。在讲到如何发扬民主、强化对权力运行的监督时,他说,要高度重视舆论监督,对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实,及时作出处理。

    我国宪法早已明确了新闻监督的法律地位;多年来,中央领导同志只要讲到权力监督,都要强调新闻监督的重要性。温总理再次作出强调,既向我们提醒新闻监督在监督国家权力中不可取代的重要作用,也表达了中央政府支持新闻监督的坚定立场。

    温总理在这次讲话中还说,对权力运行缺乏有效的监督和制约,必然导致腐败。要建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。笔者认为,要落实温总理提出的这个目标,新闻监督必须发挥自己特有的监督能力,否则,其他一切监督就有可能被打折扣——以最高权力制约行政司法权力的人大监督,如果没有新闻监督的配合,其监督的线索就会减少,其立法的程序就不易真正公开。普通公众对各类国家权力的监督,如果没有媒体这个中介或平台,就很容易被冷落、冷藏甚至打击报复。至于行政权力内部自上而下的“同体监督”、利用法律限制政府越权的司法监督,更是离不开新闻监督做保障,这里不再赘述。

    新闻监督之所以这么重要,源于它的特殊地位,而这种地位又是被其他权力“逼”出来的,不公正就不能生存——媒体没有人大掌握的立法权,没有政府掌握的执法权,没有检察、法院拥有的司法权,没有公众拥有的那么多的投票权,它只有搜集和发布信息的权力,而每一条发布的信息都是被监督的证据;所以,国家各权力机关非常容易地对其进行监督和制约,使它必须守法和保持中立;而公众对媒体的监督更是易如反掌,尤其是那些走市场化之路、不靠财政供养的媒体,他们只能靠正义感和良好的服务吃饭。如果它不能公正地反映各群体的声音,如果没有良心,公众就会抛弃它,它就没有发行量,就会倒闭!

    其次是由媒体独有的行业特点造成的。它必须独自建立一个搜集、传输各类信息的巨大网络,使自己的触角伸向社会的每一个细胞,随时捕捉每一则信息或每一个事件,尽力使所有读者都成为它的眼睛和大脑。这种对于信息的敏感反应、反馈和发布机制,任何权力监督部门都不能取代,新闻媒体更容易发现被官商合谋隐瞒了的煤矿事故就是证明。

    因此,温总理“要高度重视舆论监督”这句话,必须得到认真落实,让其造福百姓,造福政府。

    

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