王文不是什么环保义务督促员，而是今年5月记者在那里采访时认识的一位做电石铁合金买卖的企业家。当时国家正在花大力气整治晋、陕、宁、内蒙古“黑三角”的污染。

    王文和他熟识的一些企业家们在当地投资的都是高耗能、高污染的焦炭、电石、铁合金行业。由于其生产工艺是国家明令淘汰的，存在严重污染，所以生产线被当地政府责令限期整改，生产工艺实在落后的一些企业甚至被政府责令关停。

    王文不断向记者举报当地还有冒黑烟的污染问题，是因为他有两个“不明白”。

    王文的第一个不明白是，就在几年前，地方政府给出了若干优惠政策请他们来工业园区办企业，怎么一夜之间就成了被清理的对象。请他们来时，根本没要求生产工艺要符合国家产业政策，也没说还要有环保治理设施。企业家们的记忆里还留着地方各级政府的热情。

    王文能记得的优惠政策包括用电、用地等方面。他们原来想，这样一两年就能赚个百八十万元。

    当地政府招商引资的热情不仅表现在给了其他地方没有的优惠政策，还包括地方政府的热情服务。

    王文说，当时当地政府专门成立了一个部门为来投资者服务。服务态度简直一流。不管夜里几点，只要他有事找工业园区的一把手，很快人就能来；企业入园初期，供水不畅，政府就调来消防车给企业供水。

    王文不明白为什么同一个地方政府，几年间发生了如此大的转变。其实国家的政策一直是没有变的。比如，国家早已要求新建项目要符合最新的产业政策，新建项目要同时设计、施工、验收环保设施，还有地方政府不得擅自出台优惠电价。

    王文还有第二个不明白，他所在的几个省（自治区）交界的地区由于是国家着力整治的地区，基本上已经叫停了大部分高耗能高污染的企业，但据他所知，他的同行们已经把企业转移到了一些目前国家还没有着力整治的地区。甚至在西南的一些地区，仍然提供着当年这些工业园区提供的那些优惠条件，可以不按国家产业政策来，可以没有环保治理设施。

    其实王文自己的企业也是转移过好几次的，哪里的政策松，就转到那儿。而政策的松紧正是掌握在地方政府手里。

    8月，国家环保总局和监察部联合挂牌督办一批环境违法案件，其中就有河南省新安县政府。为加快招商引资步伐，该县多次违法环保的相关法律出台“土政策”，为污染企业大开方便之门。该县所辖洛新经济工业开发区1996年批准建立后，现有企业100多家，绝大多数企业没有污染防治设施，园区生产生活废水直接排入黄河支流涧河。

    目前，一些地方政府，尤其是一些资源丰富又亟待发展的西部地区，往往为了暂时的GDP高涨，不惜背离国家的法律和政策。正因如此，才使污染企业有恃无恐地存活着，也为污染的转移开了绿灯。