谋求空天安全，俄对防空力量改革重组从未间断

    防空兵是随着空袭与反空袭兵器的发展，在防空部队基础上建立起来的新型军兵种。两次世界大战，特别是空军的出现极大地促进了防空部队建设。

    1941年11月，前苏联设立了国土防空军司令部，随后成为独立军种，1981年更名为防空军。随着冷战的结束和大规模空中入侵可能性的减少，1998年，俄罗斯防空军与空军合并，防空兵至此退出苏俄军队历史舞台。但随着美国单方面退出《反导条约》，特别是美国部署国家导弹防御系统进程加剧，俄罗斯一直在思索保卫自己空天领域安全的良策。

    事实上，早在1992年俄军成立之初，俄前总统叶利钦就提出了建立俄“空天一体防御”的基本构想。随后，在“空天一体防御”思想的牵引下，俄罗斯一直在探寻对防空力量的整合之路。此次合并陆军防空兵和空军防空军，从客观上对整合防空力量，加速俄“空天一体防御”体系的构建将起到积极的促进作用。

    弊病积习难除，俄防空体系存在致命弱点

    当前，俄罗斯防空力量主要包括：陆军防空兵以及各军区直属的12个独立防空导弹旅、空军的5个前线航空兵和防空导弹兵混编的空防集团军、陆军的防空导弹兵、高射炮兵和雷达兵，以及电子战、浮空、气象等部分队。如此纷繁复杂的编制使俄防空体系存在诸多致命弱点：

    首先，重复建设现象突出。以列宁格勒军区为例，它本身辖4个独立防空导弹旅，加之陆军防空力量，另外还有1个空军的空防集团军。俄罗斯这些分别隶属不同军种的防空力量重复部署在同一个军区，给指挥、控制带来很大困难。

    其次，旧武器系统老化落后，新装备因经费问题难以列装。为保护俄罗斯空中安全，需要装备650套S－300防空导弹系统。但目前，防空兵仅有34套S－300PM、69套－300PS防空导弹系统，就连这些装备也逼近使用期限。而新近通过国家试验的新型S－400“凯旋”防空导弹系统虽然能够挽救俄防空颓势，但由于价格问题也难在短期内服役。每年只能采购2－3套S－400的财政拨款规模，距离装备完全保护领空所需的200套，至少还需要70年时间。

    最后，现有防空系统兼容性差。当前俄防空系统大多存在复杂、笨重、缺乏隐蔽性，容易遭精确武器打击的致命缺陷。而且这些系统的备用零件和仪器各不相容，特别是导弹防御系统与陆军、陆军航空兵的主要武器装备，包括导弹攻击系统、电子对抗系统、无线电及无线电侦察系统等都没有丝毫联系。

    立足破旧立新，俄防空力量合并凸显三大优势

    尽管面临许多复杂棘手的问题，但是为了对抗美国导弹防御的发展以及可能的空中威胁，俄决心一定要把防空力量改革进行到底。目前，俄已正式宣布将建立“防空、反导和太空防御三位一体”的“国家空天防御系统”。而此次的军兵种合并也是落实俄军“空天防御一体化”构想的具体举措。

    合并后的防空体系可以集中优势防御力量抗击敌空天进攻。俄军在《组建空天一体防御》草案中指出：“空天已经被看作是军事斗争中最重要的领域。空天力量可以完成战争初期所赋予它的战略任务，甚至在不大规模运用陆军集团条件下，就可以决定战争的结局。”俄军已经把能攻善守的空天力量看作是未来军事斗争中的主导因素，甚至认为可以单独决定战争结局。

    合并后的防空力量能够更好地完善俄空军的首次攻击能力。俄军认为，未来局部战争将是以敌首先使用密集弹道导弹和巡航导弹展开的空天进攻作战。因此，俄军将抗击敌空天武器装备的重任交给了俄空军。在未来“空天一体防御”作战中，俄空军将在航天兵空间导弹防御部队、陆军和海军防空部队的密切协同下，有效地抗击敌弹道导弹和巡航导弹的密集攻击。

    最后，陆军防空力量并入空军后，能有效地增强空军“攻防兼备”能力。一方面，可以使俄军调动一切力量，主动创造有利条件，在统一指挥下，抗击、防御敌空天精确制导武器的进攻；另一方面，可以在各军兵种的积极配合下，共同完成对敌的空天进攻作战任务。

    调整军队结构，打造具有俄式特色的空天防御体系

    军队结构历来是军事变革的重要内容之一，俄军在推行军事变革的过程中，非常重视军队结构的调整与优化，陆军防空兵与空军防空军合并的决策正是适应变革需要而提出的。

    它是军种结构调整的必然结果。当前，俄军结构调整主要趋向是：大幅度削减陆军兵力，增大海、空军兵力比重。空军在合并陆军防空力量后，比例显著增加。

    它也是打破军兵种界线，创建功能全面的一体化部队的必由之路。为了更好地遂行防空作战任务，俄军十分注重多个兵种或军种之间的组合搭配，合并陆军防空兵和空军防空军正是这种思想的真实写照。

    随着世界性军事变革的深入，特别是在一些国家纷纷效仿美国式的军事转型道路之际，俄军事改革却按照其既定的发展思路有条不紊地进行。

    俄军正在建设的“空天防御体系”并没有照搬美军各军兵种均建有空天防御体系的经验，而是根据俄军特点，建设“防空、反导和太空防御三位一体”防御体系。

    从这一点来看，在军事变革过程中，既要跟上世界军事发展形势，又要结合自身实际，俄军的做法给盲目“跟风”的国家应该有一定的启示。