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同意适度制裁 排除使用武力
联合国安理会通过朝核问题决议
2006-10-16
冯武勇
    

    联合国安理会15个成员国14日下午一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。决议对朝鲜核试验表示“最严重的关切”,要求朝方放弃核武器和核计划,立即无条件重返六方会谈,并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器和金融等相关领域采取制裁措施。

    在1718号决议案通过后的发言中,中国常驻联合国代表王光亚指出,10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验。此举不利于东北亚地区的和平与稳定。从推动实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和东北亚地区和平与稳定的大局出发,中方赞同安理会作出有力而适度的反应。

    这份决议案由美国提出,经各方讨论修改,特别是在中国、俄罗斯等国的努力下,一定程度体现出“有力”和“适度”。首先,决议排除了武力制裁朝鲜的可能性。决议案援引联合国宪章第七章第41条的内容,要求制裁手段不能包括武力。要求禁止向朝鲜销售所有常规武器的提法也被剔除,取而代之的是限制运送重型武器,如坦克、军舰、战斗机和导弹等。

    另一个主要变更是,美国要求各国对进出朝鲜的货物进行检查,中方认为,这种做法容易导致局势升级甚至失控。在最终决议案中,对于检查货物事宜,强调在有必要时,由联合国各相关成员国结合本国法律和国际法采取相应行动,措辞也从原先的安理会“决定”变更为“呼吁”。

    王光亚表示,安理会的行动既要表明国际社会的坚定立场,又应为最终通过对话和平解决朝核问题创造有利条件。这点在第1718号决议中也得到体现。

    决议要求,朝鲜不应进一步进行核试验或发射弹道导弹;立即撤回退出《不扩散核武器条约》的声明。决议说,朝鲜应该以“彻底、可验证和不可逆的方式”放弃核武器、核计划和其他大规模杀伤性武器以及弹道导弹计划;严格遵循《不扩散核武器条约》成员国的义务和国际原子能机构核保障协议的条件。

    2003年1月10日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

    但决议也鼓励所有相关各方保持克制,不要采取任何可能加剧紧张局势的行动,继续通过政治和外交努力寻求解决问题,争取尽早恢复六方会谈。

    决议最后表示,将视朝鲜遵守决议情况,调整、暂停或取消对朝制裁措施,并强调,采取任何额外措施需要进一步作出决定。

    

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