世界银行这份名为《中国农民技术专业协会：回顾与政策建议》的报告，关注的是具有经济职能的、通过提高农业生产和产品营销效益以增加会员收入为目标的农民社团组织。

    提高农民的生活水平，缩小日益扩大的城乡差别是中国政府当下面临的最重要的课题之一。“农民专业协会可以使中国农民能够采取集体行动，并利用其活力、创造力和资源，在现代化开放市场经济条件下成功地参与竞争，从经济增长中获益，赶上其他富裕人群。”世界银行中国局农村部主任苏莎蕊说。

    近年来，各国政府都加大了对农民组织的支持力度，世界上绝大多数农民都通过农民合作社和其他农民协会把自己组织起来，并从中获得巨大的收益。比较起来，中国参加此类组织的农民比例很低。

    “虽然中国向市场经济的转型正进入更成熟的阶段，但是农民专业协会的发展仍处于起步阶段。”报告指出，到2003年，只有7％的中国村庄拥有实际运行的专业协会，仅有大约2％的中国农民是这些专业协会的会员。

    世界银行的专家们注意到，过去几年许多农民专业协会得以在中国成立。中国的农民意识到，有必要依靠集体力量，获得政府和市场无法提供的服务。集体投资可以比单个农户投资产生更大的经济规模，农民通过协会还可以更经济地采购各种生产资料。

    这份报告指出，尽管农民专业协会的主要受益者为农民会员，但其运行也可以帮助政府提高自身的效率。政府还可以同农民专业协会签订合同，委托它们以经济有效的服务提供者的身份来提供新技术、培训等公共产品或公共服务。

    通过协会组织，农民可以更有效地参与到政府的惠农项目中。以往中央出台的很多政策，在地方政府执行的过程中走样，并且缺乏公开和透明。农民会员的参与则可令公共资源的配置更为有效，更加公平合理。