中青在线
  2006年10月24日
星期
加入收藏 | 新闻回顾 | 检索 | 中青论坛 | 广告
小调查
首页->> 中国青年报->> 法治社会
期待“没有围墙的政府”
2006-10-24
石敬涛
    据报道:10月21日,来自北京大学、清华大学、中国人民大学等12所首都高校的180名大学生参观了中国外交部,其中有6名同学还有幸进入李肇星部长办公室参观。这是外交部长办公室第一次对非公务来访者开放。

    这6名同学是幸运的。如果说作为共和国外交部长办公室第一批“非公务来访者”,有幸与具有明星气质的部长“面对面”,体现的还只是“公众外交”良性互动的一个点的话,那么,下面这组数字则更具有“宏观”意义:2003年9月以来,外交部已经先后举办了11次规模和影响较大的“公众开放日”活动,接待了来自全国30个省(区、市)40多个行业的2800余名公众。

    通过“公众开放日”这一平台和渠道,让普通百姓走进外交部,与外交官直接接触,亲身体会外交工作,使外交工作不再高高在上,消除了人们的神秘感,拉近了政府机关与民众的空间和心理距离,更为重要的是,这种不断走近公众、贴近百姓、增加透明度的思路,说明外交工作已不再停留在政府与政府间交流的层面上,而是更加重视回应公众的意见。这种公众外交思路,体现了政府和民意的双向良性互动。

    然而,与大学生可以成为外交部长的“座上宾”相比,我们的一些政府机关,却远没有外交部长的办公室这般“和蔼可亲、平易近人”。别说是进办公室,就是进政府大门,如果没有什么身份证、介绍信之类,是休想踏进半步的。这种“有围墙的政府”,和政府大门越来越难进的状况,不但在无形中拉大了政府与百姓的距离,而且也使政府的决策与权力在一种封闭而不是通透、开放的状态下运行。

    我们看到,近年来随着外交部“公众外交”的经常化、多样化和制度化,比如通过“公众开放日”,比如通过李外长与公众网上交流,比如通过邀请大学生到部长办公室做客等形式,取得了公众对外交政策的理解与支持,提高了外交决策的科学性和透明度。同时,随着外交部大门向普通参观者的开启,随着“公众外交”的开展,原本“冷冰冰”的外交领域,正呈现出越来越浓重的“民本”色彩。这种转变,无疑正是政府职能转变和“执政为民”思想的具体体现。

    公共性是政府决策的本质属性。所以,大学生走进外长办公室以及“公众外交”给我们的启示就是:作为事关经济社会发展全局和协调利益关系的公共决策,应该受到社会公众的重视,应该吸引社会公众参与进来,应该为社会公众参与公共问题决策提供信息条件和程序保障。公众参与是政府决策的重要特征,不但外交领域需要“公众”,一切公共事务,都需要公众的参与,都需要决策部门把办公室的大门打开,敞开心扉,迎接公众的来访。

    民意能够充分、自由地表达,政府能够及时地了解、解决民众提出的问题,这是现代政府与民众之间良性循环的表现。随着民主进程的推进和人民民主意识的增强,提高政府工作的透明度,建立政府与民众的良性互动机制,已经成为政府职能转变的一个契机。从这一方面看,作为政府决策与公众参与的一个样本,“公众外交”值得我们的公共管理部门认真学习。

    

打印】 【关闭
中青在线版权与免责声明: 

  在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。

  1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。
  2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 
  3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 
  5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。
   联系方式:中青在线信息授权部 电话:010--64098058