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政府绿色采购可能是把双刃剑
2006-11-24
刘以宾
    据报道:2007年1月1日起“政府绿色采购制度”首先在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年1月1日起全面实施。

    政府“绿色采购”的正面意义勿庸置疑。绿色生产和消费无疑是物质文明的重要标志,也是社会发展的方向。政府既有责任引领这一方向,也最有能力予以引领。庞大的政府系统不仅在行为、风气上示范性巨大,而且若论采购、消费能力以及对市场的影响,一般消费群体也无法与之相提并论。

    不过,和以往很多事所表现出的规律性一样,即将推行的“政府绿色采购”会不会也成为一把“双刃剑”呢?

    已有人撰文表示担忧:政府公布的用车“绿色清单”在有利于环保和节能的同时,可能会“按下葫芦浮起瓢”,衍生出一些新问题,例如引发新一轮的“换车风”。

    中国之大,“绿色”产品能达到政府采购标准的委实不少,而在首批采购清单中,入围的仅有81家企业的产品。据说国内很多汽车制造企业的产品都是绿色的,而入围者却寥寥无几;政府的“绿色”家具需求量也是惊人的,但入围者仅区区两个品牌。虽然《采购清单》还有第二批、第三批,但就首批清单产生的方式、程序以及结果来看,其公平性颇值得思量。

    既然是“利用市场机制对全社会的生产和消费行为进行引导”,那么政府在确定采购清单时,就理应遵循公平、透明、竞争的市场原则:只制定严格的质量标准,而不是在“小圈子”里划定品牌。

    面对政府这个财大气粗的“买主”,没有哪个有资格入围的厂商不兴奋。如果不按照市场原则进行公平竞争,一旦“入场券”具有了变现的价值,贿赂“颁券”人和“倒券”发财的现象就难以杜绝。另外,在选定入围品牌时也应算一下“性价比”。

    凡绿色产品,一般都意味着其成本和价格高于非绿色。首批采购清单中,建筑装修材料占有较大比重。笔者前不久装修房屋时,得知某品牌被称为绿色(无甲醛)E0级的大芯板,其价格比E1级以下的高出不少,至于是不是完全彻底无甲醛,无法确知。

    据统计显示,2005年全国各级政府实际采购规模达到2927.6亿元,比上年同期增长37.1%,政府采购规模占全国GDP的比重为1.6%。假如全部实行绿色采购,即使采购的实物量控制在较上年零增长的水平,其采购费用肯定也会大幅度上升,究竟今后政府采购规模将在全国GDP占比中提高到百分之几,不得而知。不过有一点很重要,政府采购实质上是全体纳税人埋单。从这个意义上看,政府的这一重大举措如何贯彻落实到位,也应征求一下纳税人的意见。

    

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