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361元还是388元
深圳提高低保新标准引发争议
2006-12-01
本报记者 刘芳
    

    344元在深圳够不够一个人一个月的生活?如果不够,应该调整到多少?11月29日,深圳市为此召开听证会。

    344元的全国最高线高不高

    深圳市现行的344元最低保障标准线,从2002年开始实行时不仅引来喝彩声一片,而且一直保持了全国的最高标准。时至今日,这个标准线依然是全国最高。到现在为止,最低生活保障标准线北京是310元,上海是320元,广州是330元。

    但是,随着深圳物价水平的快速提高,尤其是一些生活必需品价格上涨过快,一些困难家庭的生活质量开始下降,生活压力加大。从2002年到2005年,深圳市消费价格指数上涨了4.9%,食品类价格指数上涨了12.8%,粮食、植物油、肉禽和鲜菜的价格指数上涨也在12%以上,衣着类价格指数也上涨了7.4%。

     361元还是388元

    听证会开始前,深圳市劳动保障部门已经通过调研提出了388元的标准。这个标准是根据2002年到2005年深圳市食品类价格指数累计上涨12.8%作为调整基数的。

    此后,劳动保障部门将这个标准向全社会公布征求意见。在召开听证会之前,经过论证,又出台了另一个参照标准——361元,是以2002年到2005年四年间消费价格指数累计上涨的百分比作为调整基数的。

    听证会上,各方代表讨论的核心就是按照哪个标准来执行。

    物价部门代表认为,新低保标准应该与深圳市最低工资标准保持合理差距,来鼓励居民充分就业。同时也可将目前对低保家庭的水、电、煤气等各项“暗补”变“明补”,不宜一次提高得太多。

    低保家庭代表则认为,深圳物价上涨较快,上班族平均工资在2000元以上,比现在低保家庭的标准高出很多,应该将低保标准提高到400元~500元比较合适。

    还有一位低保代表给大家算了一笔账:“深圳物价很高,菜价直逼肉价,食品消费支出很大。即使一日三餐吃得很简单,一天也要20元,每月就是600元。住在政府提供的廉租房内,房费每月174.5元,电费每月160元,水费每月12元,煤气费每月65元,电话费每月90元,这几项就超过了500元。所以一般还不到月底我家财政就吃紧,1100元在深圳也许只是一套衣服的价钱,对我来说却是一家老少的活命钱,多10元钱都能顶大事。”

    深圳大学教授易松国表示,低保标准这样的刚性指标,应采取逐步提高的方式,而不是一下子调得过高或好几年不调,应该每年或每两年调整一次。

    会议结束后,经过统计,参加听证会的16名代表中,有12人明确表示支持“361”这个标准;只有1人明确表示支持“388”这个标准。

    终极目标是让更多的低保户受益

    深圳市慈善公益网负责人颜政认为,深圳市低保对象每人每月可享受救济金合计约700元,包括低保救济金、租房补贴、基本医疗救助、医疗保险等,低保家庭优惠减免项目每月平均80元,低保大学生学费资助每年平均7000元。他赞成每月361元的标准,这样可以将另外一部分没有得到低保系统救助的困难群体,纳入这个保障体系。

    深圳大学经济研究所的魏老师表示,提高到388元,难免会无力顾及那些低保线上的“边缘人”。现在深圳低保家庭覆盖面已经达到5000户,但还有1.5万户“准低保”家庭处在救助线之外。政府可以先把低保标准提高到361元,纳入更多的低保家庭后,再根据情况调整。

    

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