千村建设，千村示范；万堂团课，万对帮扶。

    黑龙江全面启动“乡村团组织规范化建设工程”；河南强势推出“河南青年百村建设行动”；上海唱响“服务新郊区、夯实农村团建”主旋律；青海在全省开展“抓百育千”农村基层团建活动……

    金秋10月，全国农村基层团建活动月在大江南北展开。

    这是团中央“服务新农村团建基础工程”的一个重要工作项目。农村，一直是团的基层组织建设的重点领域。改革开放以来，随着农村经济的发展及社会结构的变迁，农村基层团建面临着诸多困难和挑战。如何紧紧围绕党的农村中心工作，牢牢把握建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的历史机遇，集全团之力，切实加强农村基层团建，团结凝聚广大农村青年投身到农村改革和发展的洪流中去，成为新时期共青团建设的重大课题。

    健全运行机制 构建工作网络

    纵观改革开放、特别是团十四大以来农村基层团建的历程，思路逐步明晰，机制不断完备，成效日渐明显，农村基层团建呈现出稳步发展的良好态势。

    党建带团建，团建促党建。2000年，团中央联合中组部召开全国基层党建带团建工作会议。此后，各级党团组织相继制定切实措施，构建基层党建带团建工作机制，推动基层团建纳入基层党建的整体格局。在党组织的坚强领导和有力带动下，农村基层团建进入了一个良性发展的新阶段。

    以创新求活力，以创新促发展。坚持以改革的精神研究和解决农村基层团建中的新情况、新问题，着力推动农村团的基层组织设置、工作运行机制和团员团干部教育管理方式创新，创造出了产业建团、强乡带村、“支部＋协会”、村团支部书记“三位一体”配置等新鲜经验和做法，创新意识在广大农村团干部中深入人心。

    品牌牵引，整体联动。大力开展创建“五四红旗团委”活动，健全和完善县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体提高的“三级联创”工作机制，推动了县、乡、村三级团组织整体活跃。

    制度成体系，规范促工作。规范团日活动仪式，健全以“三会两制一课”为主体的组织生活制度。制定农村基层团委、团支部基本工作规范和工作手册，对团组织职能、基础团务管理流程等作出明确规定。

    分类指导，区域联合。按照“全团抓团建，全团抓基层”的思路，深入实施团的领导机关抓基层团组织联系点活动，切实帮助农村基层团组织解决实际困难，提高工作水平。

    抓住社会主义新农村建设的有利契机，在全团启动实施“服务新农村团建基础工程”，全方位推动农村共青团的服务能力建设、团员团干部队伍建设、工作载体和品牌项目建设以及经费、阵地和制度等建设。为此，共青团中央实施了一系列工作项目，包括：择优选拔5000名“三支一扶”大学生和“西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记；资助地方团组织对获得“全国团建先进县（市）”荣誉称号的农业县中的县、乡、村三级团组织负责人进行专项培训；依托有关公益机构对进城务工的农村团员青年进行创业技能培训；组织农村基层团组织与国有企业、机关事业单位、大中专院校、城市街道团组织进行结对帮扶；对1100个农村基层团建创新项目进行重点扶持；研究制定农村基层团委和团支部工作规范，在所有农村基层团组织中做到制度上墙，等等。

    这一系列重大举措，构建起较为完备的农村团建运行机制，为不断增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把农村基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，发挥了重要作用。

    抓住薄弱环节 推动团建创新

    截至2005年年底，全国农村共有基层团委5万个，团总支6．5万个，团支部81.7万个，农村团员达到2118.9万名，农村团员占到了团员总数的30％。面对如此庞大的团员队伍和更为庞大的青年群体，面对农村团员青年群体分布、价值取向、利益需求的巨大变化，农村基层团建工作面临着巨大的挑战。解决存在的薄弱环节和突出问题，关键在于创新。

    创新农村基层团组织设置方式，实现对团员青年的有效覆盖。海南以建设农村“共青号”文明生态村为重点，推行“校村联建”、“警民共建”、“企村联建”、“村村共建”等建团模式。作为劳务输出大省，河南积极探索加强流动团员管理与服务的有效途径，在外出务工青年相对集中的地区建立4700多个临时团支部，。

    创新农村共青团工作网络，实现对团员青年的有效服务。抓好农村青年中心的组织和机制建设，围绕建设、运转、管理等关键环节，有效整合社会资源，构建“基层团委＋青年中心”的新型共青团和青年工作网络。2003年，在山西灵丘和浙江台州开展农村青年中心建设试点。经过几年的不懈努力，截至今年10月，全国已建设农村青年中心5216个，发展个人会员100余万人，建成110个全国示范点。

    创新团员教育管理方式，健全团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制。在农村深入开展增强共青团员意识主题教育活动，1800多万名农村团员团干部参与到教育活动中来，进一步增强了农村团员的政治意识、组织意识和模范意识。农村团员发展工作稳步推进，一批批优秀农村团员青年经团组织“推优”入党。

    创新团干部选拔配备方式，配齐配强农村基层团干部。黑龙江实施“乡村团干部素质提升工程”，把优秀年轻党团员选拔到乡村团的工作岗位，推动村团支部书记依照法定程序进入村“两委”班子。江苏大力选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，全面推行“公推公选”、“三荐一选”等方式产生乡镇团委书记。浙江在全省大力开展乡镇团委书记直选工作试点，逐步健全选举规则，扩大直选范围，引导团员积极参与团内民主实践。北京积极鼓励大学生到农村基层就业创业，推动大学生担任“村官”并兼任村团支部书记。山东选调大批优秀大学毕业生充实基层团干部队伍。

    各地还加大了对农村基层团干部的培训力度。重庆举办共青团服务社会主义新农村暨助推三峡库区发展骨干培训班。团天津市委联合市委组织部、天津广播大学实施“万名农村青年人才培训工程”，并把优秀毕业学员充实到村团支部书记岗位和村“两委”班子。

    城乡结对帮扶 实现资源共享

    资源短缺，是长期困扰农村基层团组织的一大难题。各地集中组织开展针对农村基层团组织的帮扶活动，帮助农村基层团组织解决实际困难，不断提高工作水平。

    整合优势资源，协调各战线、各地区、各系统形成整体合力。福建实施“共青团城乡互动百千万工程”，组织100个省直机关单位团组织与全省所有的团县（市、区）结对，组织1000个市、县（市、区）单位团组织与全省所有的乡镇团委结对，培养农村青年创业致富带头人1万名。湖北确定100个重点镇和1000个重点村，深入开展大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手”活动、“百名青联委员进百村”等一系列活动。

    立足推进工作，探索建立结对帮扶的长效机制，务求帮扶取得实效。湖南湘潭市开展城市社区、企业、机关、高校基层团组织和农村基层团组织“三联共建”活动，立足城乡资源共享，实现团组织联建、团干部联手、团员联动。山东全省9000多个城市团支部与农村团支部采取项目化运作的方式，大力开展一助一、一带一互动互助，确立了“团组织＋青年中心＋青年专业协会、合作经济组织、科技致富示范园＋返乡创业青年互助会＋外出务工青年团支部”的基层团建工作网络，促进文化、科技、资金等多种要素在农村的共享，使农村团员青年切实受益。全省城市团支部累计向农村投入3500万的资金物品扶持，建立团员活动阵地7900个。

    社会的和谐，离不开农村的进步。农村的进步，离不开青年的贡献。做好共青团农村基层基础工作，把亿万农村青年汇聚成为新农村建设的强大力量，是一项光荣而重要的事业。在各级党组织的坚强领导下，在各级团组织、全体团干部的共同努力下，农村基层团建必将迎来更加充满希望和活力的未来。

    本报北京12月11日电