年近半百的佳木斯造纸厂下岗女工刘明英陷入了极端的困窘：两个孩子都考上了大学，可丈夫却卧病在床，她柔弱的肩膀能撑得起这个家吗？正当刘明英一筹莫展的时候，佳木斯安特物业保洁公司将她招入麾下，每个月近千元的收入，使刘明英渡过了难关。雇佣刘明英这家公司的经理逯艳杰曾经是佳木斯纺织厂一名挡车工，她下岗后创办的佳木斯安特物业保洁公司，已经雇佣了400多名员工，几乎都是下岗再就业的兄弟姐妹。像这样的事例，在今天的佳木斯俯拾皆是。这无疑正是佳木斯开展“民众创业行动”、推进和谐社会建设的一个缩影。

    中共佳木斯市委书记郭晓华在接受记者采访时说：“建设和谐社会应该根据各地的实际情况因地制宜，采取切实有效的具体措施。就佳木斯而言，激活民众创业的潜能，激发民众创业的冲动，让民营经济发展的源泉涌动起来，经济和社会事业就能更快更好地发展，建设和谐社会才会有坚实的基础。”

    记者从市里的各个部门了解到，民众创业行动使佳木斯市民营经济迅速崛起，催生出近7000名游弋于市场和商机之间的大老板、小老板，创造出10万个就业岗位，带动就业9．6万人；被激活民间资本近7个亿；近千户各类民营企业异军突起，其中不乏产值超百万元、千万元和亿元的明星企业，民营企业成为拉动全市经济增长的“引擎”和加速器。

    创业主体，观念的力量激发创业欲望

    佳木斯市决策者们深知，推动民众创业，首要的是激发起全社会投身创业，干大业、兴实业的冲动和热情，使人们潜在的创业欲望膨胀起来，形成全民创业的“大气候”。观念是行动的先导，佳木斯人以往之所以创业意识不强，一个深层次原因就是创业文化发育不良。而要想发动全民创业行动，就必须从培育创业文化抓起，从转变就业观念抓起，来一场触及传统观念和思维方式的思想大解放。

    为消除民众对创业的畏难心理，市里组织税务、工商等八个部门共同研究出台了创业优惠政策“58条”，对创办领办经济实体放宽条件，提出了“四个不限”，并出台税费减免措施。几年来，仅工商、税务、卫生等部门就为下岗职工减免各种税费近3000万元。

    为培育各个领域、各个层次、各种类型的创业主体，佳木斯市委、市政府动了不少脑筋，想了很多管用的招法，确保创业项目上一个，成一个。同时，他们鼓励扶持初具规模的民营企业进行二次创业，利用市里出台的优惠政策，把企业做大做强。

    创业培训，给创业梦想插上翅膀

    以“五有”为标准的规范化培训（孵化）模式，在创业实践中显见收益。这种“一条龙”式的流程化培训模式，使教与学、学与用之间紧密契合，大大增强了创业培训的实效性。全市已有2353名学员到孵化基地进行了“孵化”训练，其中1882人经过“孵化”后，信心十足地当上了小老板。

    将创业培训与职业培训有机结合，是佳木斯市的一大创举。通过整合全市职业教育资源，他们组建了佳木斯技师学院，成为在黑龙江省较有影响的集理论教学、实习实训、技能鉴定为一体的大型综合性职业培训基地和定点院校。

    如今，佳木斯的创业培训已经形成品牌，在全国叫响。他们根据市场特殊需求培养不同类型人才向各地输送，目前，已经与哈高科、沈阳金德集团、大连机床集团、北京欧美亚科技公司、上海云德、青岛金王集团、奇瑞汽车等30多户外埠企业签订了培训订单。

    创业环境，谁碰“电”谁的“高压线”

    对环境问题，郭晓华、李海涛等市领导几乎逢会必讲，环境是高压线，是雷区，谁也碰不得，谁碰就“电”谁。市委、市政府反复强调，全市各级干部、各个部门要实行全方位、零距离服务，千方百计把环境搞好，把服务做实。

    他们突出强势，打造异域创业这张王牌。目前，全市劳务输出总量已突破30万人次，其中以华宇物流、佳吉快运为代表的物流企业已发展成为国内知名行业品牌。

    资金不足往往是令创业者头疼的一件事。为了更有效地解决这一带有普遍性的问题，市领导多方筹措，从本已拮据的市财政硬挤出1000万元作为创业周转金，市和各县（市）区聚集6700万元民间资本，另有财政基金担保的小额贷款借款、社区创业扶持基金、科技项目扶持和中小企业贷款等六种途径。3年多来，累计为1200多名有需求的创业者发放小额担保贷款 2500万元。

    社区创业，拿出80万元循环启动资金，引导和扶持社区内的退职、待业和无业人员，围绕物业管理、家政服务、开办便民利民网点等社区居民生活需要的经营服务项目，创造就业岗位。3年多来，经扶持成功创办企业84家；巾帼创业，开辟了“妇女创业直通车”，提供从创业咨询到创业全程的“一条龙”服务，仅与全国妇联“绿色洗衣”项目连锁经营一项，就扶持创业实体128个。

    陪同记者采访的佳木斯市劳动局一位工作人员对“民众创业行动”有一个十分形象的比喻：一把金钥匙，打开四把锁—“民众创业行动”解决了就业和国企改革延伸的问题，为经济发展拓宽了道路，为建设和谐社会创造了前提条件。