安徽省淮北市政府为了让出租车这一“城市名片”靓起来，参照一些大城市的做法，强制出台“限时更新”新规，令所有的出租车不论新旧都要在规定期限内更新、提高档次。没有更新的出租车至报废后，将自动退出出租车营运市场，由政府收回经营权。（《现代快报》12月26日）

    令人遗憾的是，被寄予厚望的“好政策”，最终却沦为车主、司机怨声载道，官方骑虎难下的“土政策”。

    更新的士能不能改善城市形象？城市形象，是指一个城市的文化气质，它蕴涵了很多因素，既有物质的，又有精神的；既有现代的，又有历史的；既有科学的，又有人文的。可现在，很多地方的为政者只是简单地将“提升城市品位”等同于“某种物质投入的模式”，诸如，盖几栋高楼，修几个广场，换一批的士，等等。说得难听点儿，还不过是“政绩思维”主导下的“面子工程”。

    更新的士要不要考虑老百姓的需求？交管部门领导认为，北京、上海的出租车都是大排量了，杭州一下更新数十量奔驰，淮北也不能落后，必须尽快提高出租车的档次。这样的思维真是可笑。北京、上海、杭州是什么消费水平，淮北又是什么消费水平？淮北形成小排量的出租车市场，是由当地的消费水平决定的，如今，一纸令下，强制换成大排量车，市场平衡就这样被粗暴打破。换了大车，油耗增大，成本增高，车价一涨，老百姓就要平白无故为政府的“面子工程”来买单了。

    一项公共政策，能否为公众所接受，取得设计中的效果，关键在于，它是否在操作上注重了细节，倾听了政策相关者的不同利益表达，保证了政策起点上的公平。淮北市更新的士的政策，从制定到实行，完全是一种由政府唱“独角戏”的单向度行为。没有开听证会听取车主、司机、市民等各个利益主体的意见，也没有深入细致的调查研究，只是发了两个公告，知会一声出租车公司，仅此而已。这样的公共政策，自然不具有“公共性”，损害一部分人的利益也是必然的。《汽车报废标准》明文规定，出租车报废时限是8年。现在，所有出租车一律“限期更新”，很多车子，买了才两三年，就要报废，这笔损失该由谁来承担呢？车主就注定要为政策做贡献，吃哑巴亏吗？

    耐人寻味的是，交管部门虽然已经意识到“土政策”违反了国家法规政策，却陷入另一个困局：进也不是，退也不是；强硬也不是，妥协也不是，骑虎难下，岂不尴尬？