■以人为本是科学发展观的核心。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，必须做到一切为了人的生存，一切为了人的发展，一切为了人的安全，一切为了人的价值的实现。

    一切为了人的生存。体面的生存是个人发展的前提，必须给予高度的重视。2007年要搞好社会保障体系特别是最低生活保障制度的建设，基本建成农村最低社会保障制度，使贫穷的人衣食无忧，不管他们是因病致贫还是因自然条件和自然灾害致贫；要进一步做好低保制度与就业再就业政策的衔接，充分调动低保人员的就业积极性。要建立社会保障的长效机制，真正做到老有所养、病有所医、伤有所治。要坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度。要抓紧落实农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。要加强对社会保险基金的监管，管好人民群众的养老钱和救命钱。

    一切为了人的发展。现代社会个人的发展离不开教育，国家的发展也离不开教育，因此我们要靠科教兴国。2007年要着力提高全民族的科学文化素质，不断提高教育质量和水平。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续深化教育体制改革，全面实施素质教育。要强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育，完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策，坚决制止教育乱收费。大力发展职业教育，切实将高等教育发展的重心转移到更加注重提高质量上来，有效地提高人们参与经济活动和经济建设的能力。

    一切为了人的安全。人的安全包括身体健康和生命财产安全两方面的内容。2007年我们一方面要着力提高全民族的健康素质，不断加强公共医疗卫生服务。要围绕强化政府公共卫生管理职能与合理配置医疗卫生资源，加快医疗卫生管理体制改革和医药流通体制改革；加强公共卫生体系建设，大力发展社区卫生服务；扩大农村合作医疗的范围，发展农村公共卫生事业；从而有效缓解看病难、看病贵的问题。另一方面，要进一步保障人民群众生命财产安全。要继续坚持安全第一、预防为主、综合治理，全面落实安全生产责任制，有效遏制重特大事故频发的势头。要切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，努力减少交通事故，提高防灾减灾能力，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

    一切为了人的价值的实现。人的价值的实现体现在经济参与、社会参与和政治参与三个方面，其中经济参与是最现实、最直接的，经济参与既要强调机会公平，也要注重结果公平。2007年，首先要朝着实现社会就业比较充分的目标迈进。要千方百计扩大就业，把促进就业放在更加重要的战略地位。要进一步加大各项政策落实力度，充分利用和依靠劳动力市场机制促进就业。着力解决重点人群的就业再就业问题，要以落实再就业政策为重点，继续做好就业困难群体援助工作；要以高等学校毕业生就业、退役军人的安置为重点，做好新成长劳动力就业工作；要以改善就业环境、提高技能和维护权益为重点，促进农村劳动力转移。其次，要进一步注重公平弘扬正义。公平是正义的基础，正义是公平的保障，一方面要使收入分配更加注重公平，另一方面要促进社会风气进一步改善。要着力理顺收入分配关系，努力形成合理有序的收入分配格局。建立科学合理的收入分配制度，是加强和谐社会建设的一项长期而艰巨的工作，必须常抓不懈。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。以规范分配秩序为重点，强化国有单位的收入分配管理；强化税收手段，有效调节过高收入；认真落实公务员工资改革的各项措施；严格执行各项工资制度，保障农民工的合法利益。

    综上所述，就是利用我们的政治制度和政策优势，坚持以人为本，不断增进人民福祉，不断化解人民内部矛盾，不断增进社会公正，建设一个真正的社会主义和谐社会。