2006年，在河北省两会上，省人大代表、团省委副书记王晓栋等26名代表提出“关于制定《河北省志愿服务条例》的议案”，并经人代会主席团会议通过，列为人大会议的第一号议案（本报2006年2月22日曾进行报道）。根据国家立法进程，团省委和省人大内务司法工作委员会联合成立了“河北省志愿服务立法起草小组”，由团省委书记任组长。

    据统计，河北省全省拥有注册志愿者30多万人，团组织可发动的志愿者超过120万人，志愿者累计为社会提供了9亿多个小时的志愿服务。由于志愿服务没有得到法律的规范和保障，出现了一些新问题，对志愿服务立法是广大志愿者的迫切愿望。

    团河北省委向全省各个层面的志愿者组织发放调查问卷7200份，回收约6995份,回收率超过97％,同时在当地媒体开展“我为河北志愿服务立法献一言”活动，广泛征集意见。其中一些观点很有新意。有人认为，应设立省一级志愿者服务基金，让志愿活动像希望工程一样，用基金对志愿活动中产生相关的费用进行补充；应该明确政府在志愿服务中的责任，在立法中增加相关内容；在设立公益岗位时将优先考虑已下岗的志愿者等内容。