“1995年扬州市的村庄人口有328万人，2005年下降为258万人，10年间全市有70万农民像张力军一样，告别了农村。”扬州市建设局村镇建设处处长赵俊生说。

    扬州市较早完成了乡镇规划全覆盖，全市77个建制镇规划建设了工业集中区和居住小区，新建工业项目向乡镇工业集中区集聚，提高了工业的集中度和基础设施建设的规模效率。

    得益于城镇化的推进，扬州市的乡镇经济不断壮大，成为吸纳农村劳动力向非农产业转移的重要载体。2006年，全市乡镇工业集中区入驻企业累计达2800家，占乡镇企业总数的三分之一，进区企业2006年总投资达106亿元，比上年增长47％，有24个镇的工业集中区销售收入超过10亿元。与此同时，农民的减少为农业的规模化、现代化创造了空间，2006年扬州市高效农业规模化面积新增20万亩，土地产出率不断提高，今年亩均收入超过3000元的面积有望达到25万亩。

    在缩小城乡差别的同时，扬州市还把市民宜居作为城市建设的核心追求。

    扬州大学三年级学生开妍一家3口多年来一直居住在15平方米的旧房里。“家里挤得放不开一张桌子，每天都是在妈妈的缝纫机台板上做作业，晚上要爬到搭建的小阁楼上睡觉。”开妍说。

    2003年，扬州市兴建了12万平方米解困定销房，价格仅相当于普通商品房价格的1／4。开妍一家和全市1800余户低收入家庭一起，买到了一套60平方米的解困房，开妍终于有了面积为16平方米的自己的房间。

    扬州市委书记季建业认为，城市建设绝不能搞成政绩工程、面子工程，而要着力办群众最难、最盼、最急、最怨的事，提高老百姓的生活质量、发展能力和富裕程度。

    在积极推动城市商品房建设的同时，扬州市采取多项措施解决城市弱势群体的住房问题。除解困定销房外，对特困家庭还实行廉租房政策，每平方米月租金仅0．8元；兴建经济适用房、“限价商品房”，出售给中低收入家庭和老城区“双困”家庭，每平方米价格仅为1650——1850元；对500户低收入家庭，实行购房补贴制度，补贴面积75平方米，每平方米补贴450元。

    文昌花园是扬州最大的拆迁安置小区，东临京杭大运河，西接占地25万平方米的曲江公园，距市中心仅3公里，区位优越，绿化率达45.5％，超市、学校、医院等配套设施一应俱全。“政府拿出最好的地段、最优的环境来安置拆迁市民，政府的拆迁、建设当然能得到广大市民的配合。”小区居民刘海蓉说。

    不断凸显和谐宜居个性的扬州，吸引了世界的目光。2006年底，扬州市在全球众多参评城市中胜出，荣获该年度“联合国人居奖”。联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·卡朱莫洛·蒂贝琼卡在考察扬州后说：“扬州不仅在古城保护和新城建设之间实现了平衡，而且建立了多层次的住房体系，满足不同群体的居住需求，是我游历过的最契合联合国人居奖的城市之一。”

    新华社记者 周国洪

    据新华社南京1月15日电