社会学家孙立平先生有一个论断：政府部门利益化的实质，是政府的公共权力被具有私利的主体所分解。现实生活中，我们也不时见到“政府部门利益化”的个案，看到以法律形式固定下来的部门利益。如此，才有了“馒头办”丑闻，才会发生市容和公安对峙的场面。

    下面，我就来解读一幅部门利益化的图谱。

    1月17日《河南商报》报道，《郑州市市区烟花爆竹零售网点分配方案》正式出台，全市600个零售网点。市安监局表示：卖鞭炮点开张前，经营者必须参加安全培训。

    这是一则有趣的新闻。

    首先，网点名额实行配额制，这配额本身，就是一次利益分配，“金水区最多，达到185个”，“开发区只有6个”。其次，卖鞭炮点经营者必须参加安全培训，费用“每人不超过300元”。按规定每个网点不得少于两人，培训费总计不低于36万元。

    《烟花爆竹零售网点分配方案》中明确规定，市安监局只负责控制全市的烟花爆竹零售网点数量，对各区（管委会）烟花爆竹零售网点登记备案，对零售网点相关人员进行培训考核，加强本市市区烟花爆竹安全经营综合监管。至于责任嘛，由各区（管委会）承担。郑州市安监局安监表示，申报人员的个人情况，各区安监部门最清楚，由各区安监部门独自承担审查、发证、监管等职责，便于对经营者的管理。

    市安监局“抓大放小”，抓住了培训交费这个“龙头”，同时规定，今年的零售许可证，只能用一年，明年如果再用，还得再“申请”，这一申请，可能又得交费，又得培训。

    金水区安监局监察科科长王金祥说，按照此次分配名额，金水区安监部门将按照2∶1的比例，筛选出场所设置、周边环境较好的300多名申报人员，然后对其申请材料和零售场所的安全条件进行实地审查，最终确定发证名额。呵呵，卖鞭炮的技术含量，我不大懂，大约轻拿轻放、远离火烛基本上就可以了。何必如此兴师动众地培训？此外，如何从300多名申报人员中选择出“合适”人员来，值得思量。这其中，也有一个利益链条问题。

    这还只是安监部门一方收费。卖鞭炮是个“动静”很大的生意，又自然会招来城管、卫生等部门的关注，这又是一幅利益图谱了。仅仅一个“卖鞭炮”，就引出如此许多的头绪来，其他事情可想而知了。

    对爆竹销售者加强管理，看起来是重视“安全”，却暗藏“利益分配”。其实，政府部门只需做好服务和监管就可以了，何苦揎袖上阵，与民争利？