此次案发，使厂坝矿区所在的陇南市成县黄渚镇辖区内成百上千农民工盗矿之事大白于天下。人们不禁要问，这些农民工充其量是矿老板们疯狂敛财的一个个小卒子，那么到底是谁在编织着操纵指使他们的这张幕后黑网？

    厂坝铅锌矿区最多时上千人在盗采

    位于甘肃省东南部的成县矿产资源非常丰富，主要以铅锌矿为主，“西成矿带”已探明的铅锌矿储量达320多万吨，是全国第二大铅锌矿带。我国重要的有色金属冶炼企业白银公司厂坝铅锌矿就建在这个县的黄渚镇。

    厂坝铅锌矿副矿长曾善孝告诉记者，近年来这里盗矿现象非常猖獗，整个厂坝矿区大概有84个矿洞遭到非法盗采，每个矿洞纵深从200米到2000米不等。而每个矿洞里又有十几个到几十个开采作业面，当地人俗称“窝子”，这些“窝子”由专人负责，有专门带工的“工头”，工头的后面是真正的“矿老板”。他说，这些矿洞都没有任何证照，全部属于非法盗采。

    “最多的时候，整个矿区80多个矿洞里有上千民工在为矿老板们偷盗矿石，平时也有四五百人在这里打工背矿石。”黄渚镇吴湾村一位姓吴的工头说。

    厂坝铅锌矿公安局局长郭接生介绍，一些没有任何采矿手续的不法分子私自组织人员在已经封闭的矿井盗采矿产资源，这不是非法开采而是明目张胆地偷盗。

    他说：“仅去年11月份公安部门在清理整顿时就没收了1000多吨被盗采的矿石，按当时的市值来计算，国家的损失就在千万元左右。而去年公安局用在炸封盗采分子挖开矿井上的花费高达100多万元。”

    据郭接生局长保守估计，仅2006年厂坝矿区越界开采和盗采流失的矿石至少在10万吨以上，损失不可估量。

    矿价飞涨引来众多“淘金者”

    黄渚镇群众告诉记者，从2005年9月份开始，铅锌矿石价格狂涨，从当时的每吨一二千元，涨到现在每吨2700元到5000元不等，矿石的大幅涨价，催生这里非法盗采现象愈演愈烈，许多矿老板受巨大利益驱动，组织大量的民工进行偷采。

    记者调查时发现，在黄渚镇每个民工每背出50公斤铅锌矿石老板给50元钱，每天结算一次，而组织民工的工头能从一吨矿石中得到100元的管理费，工头们挣钱最多的时候一晚上可以拿到近千元，而老板们就挣得更多。一吨铅锌矿石净利润在3000多元，有些大老板每天的现金收入就有四五万元。

    一位姓吴的工头说，矿老板把民工们每天偷盗出来的矿石集中起来后，卖给当地的选矿厂，仅仅黄渚镇就有二十几家选矿厂，而这些厂子每生产一吨锌粉就能卖近3万元。

    据介绍，为了维护矿区环境，厂坝铅锌矿成立了一支由140人组成的矿山护矿队，配备了三台机动车，每天在这些矿区周围进行巡逻。

    “这里山大沟深，护矿队上百人每天巡逻一遍要十几个小时，晚上矿老板们在深山里组织民工偷盗矿石，他们并没有有效办法去管理。”厂坝铅锌矿公安局副局长陈小伟说。

    从2005年10月份开始，成县取缔了周围偷背矿石民工临时居住的20余处窝棚，拘留了10多名工头，当时偷采的嚣张气焰有所收敛，但是工作组走后，盗采现象从去年年底又死灰复燃。

    当地熟悉内情的几名工头说，抓住民工有什么用，护矿队又抓不住矿老板。有些矿老板和护矿队也有千丝万缕的关系，有时他们就在护矿队员的眼皮底下偷采，也很少有人来过问。

    利益链条上到底都牵着谁

    黄渚镇固定人口有18000人，农业人口只有4980人，其中大多为厂坝铅锌矿区人员及其家属，在册登记的流动人口只有600多人，主要为厂坝矿区的浙江工程队人员。

    “盗采矿石主要是由厂坝公安局、县公安局和县国土资源局来管理，镇上由于职权范围有限，只能做一些配合工作，主要以清理整顿流动人口等工作来发挥一定作用。”王佳伟副镇长说，许多盗矿者都是零散流动人口，常常是清查时就跑，跑了再来，很难得到根本的治理。

    成县县委书记者永明介绍，从1997年以来，成县一共累计关闭了864个矿洞，但是管理难度还是很大，整个矿区面积将近200平方公里，都在人烟稀少的地方，交通极不方便，而且矿洞分散，基本都在密林中，矿界和行政界限也有冲突，不便行政管理。

    他说：“矿管队伍力量弱、干部素质低，铅锌矿价格近几年飞速上涨，使有些不法分子铤而走险经常夜间偷矿，还有探矿、开采权的审批分散，这些综合因素造成了盗采现象严重。”

    据厂坝铅锌矿公安局负责人介绍，公安局2003年以后不再具有执法权。抓住了偷矿的民工，最多只是批评教育，不能拘留，更不能罚款。治标不治本，导致盗采现象屡禁不止。去年发生的盗采分子威胁护矿队员的事件也有几十起，今年1月5日就发生过4名盗采分子持刀威胁两名护矿队员的事件。

    “问题的实质不在这里。农民工的背后是矿老板，矿老板的背后又是谁，这根利益链条上到底有哪些部门、哪些人，这需要引起大家的警觉。”进行“1·04”案件调查的一名检察官说。

    一名只有16岁但已当了两年盗矿工头的男孩说：“现在出了事，公家肯定要严管一段时间，现在啥也干不了，等风声过了再组织人继续为老板背矿呗。”

    记者采访中，许多人都认为政府每次花大力气整治矿区环境效果不明显，关键是没有切中要害，没有打击到盗矿猖獗的致命处。

    “是谁为这些盗矿犯罪行为编织了一张保护网，就应从这入手调查整治，彻底打碎其利益链和需求链，这样才能取得打击犯罪的效果。”一名长期在司法机关工作的老同志说：“我担心盗矿的幕后黑网不破，新一轮更加疯狂的盗采又会悄然开始。”

    新华社兰州1月22日电