不过，记者旁听了几个代表团的分组审议后发现，大部分人大代表的发言都是围绕政府工作报告，而很少有人大代表就计划草案报告和预算草案报告提出自己的意见。记者又翻阅了大会秘书处编辑的人代会简报，发现人大代表们的也依然是围绕政府工作报告。

    “说实话，计划草案报告和预算草案报告的专业性比较强，还有不少专业名词，我很难提出专业的审议意见。”一位不愿意透露姓名的上海人大代表说。

    在2月1日的闵行区代表团小组审议中，上海人大代表吴建生建议，应该加强对人大代表的预算审计培训，以更好地履行代表的监督职责。

    “每次开会都叫我们检查预算、决算，一大堆问题，但是有多少代表真正懂得这里面的内容。”吴建生已经是两届上海人大代表了，他表示，自己通过10年自学，“刚刚摸清一点门道”。

    吴建生建议，每次新的人大代表当选之后一定要进行培训，而且要制度化，比如可以让新代表上一两天课，甚至有个结业仪式；另外，可以把培训内容教材化，编一本关于预算、决算内容的教材让人大代表学习，甚至可以对新的人大代表进行考试，“以后5年当中的工作就有本钱了。”

    这次的计划草案报告中指出，全社会研究与发展经费支出相当于全市生产总值的2．5％，“平均下来2．5％这个数字相当高了，在发达国家也不过如此，但是这里面有很多具体的问题，比如这些数字到底怎么用了？如果真要监督的话，就要进行深入的监督，这是专业化的。”

    上海人大代表张幼文也建议，利用代表们的专业特长来做好工作，可以组织专门的小组活动，使同一专业的代表对同一类问题有更深入和专业的监督。他还建议，人代会期间要增加对财政预算、重大项目的专题审议会，提供每一个项目的背景、预算、审计等，以保证项目的合理性和可行性。

    对代表们的建议，上海市人大常委会主任龚学平表示，人大代表的统一教材已在编撰过程中，今年就将加强对新代表的培训，包括预算审计培训。