中青在线
  2007年4月20日
星期
加入收藏 | 新闻回顾 | 检索 | 中青论坛 | 广告
小调查
首页->> 中国青年报->> 青年话题
干部子女没有完全的择业自由
2007-04-20
盛大林
    

    原上海市建委党委书记、现上海市房地产协会会长陈士杰,日前如约出现在记者面前。前几天有媒体报道称陈受到了纪检部门的调查,而被调查的原因可能与其经营房地产的儿子有关。见到记者,他的第一句话就是:“我从未接受过任何所谓的纪检部门调查。”他没有否认儿子是房地产开发商,并说:“我两个儿子的职业是他们自己选的,我并没有任何干涉。儿子从事不管是房地产还是其他外贸出口等的生意,是他们自己的选择。”(《21世纪经济报道》4月19日)

    儿子从事房地产业,“是他们自己的选择”,陈士杰是想说,那是儿子的“择业自由”。可干部的子女有择业的自由吗?如果是没有任何官方背景的公民,当然有择业的自由。只要是合法的职业,爱干什么行业就干什么行业。但国家干部的直系亲属不能有完全的“择业自由”,原因很简单:当掌权者成为利益中人的时候,公权力的公益性和公正性是无法保证的。一方面,公权可能成为谋取私利的工具;另一方面,也会造成某个行业的不公平竞争——老爸是行业主管部门领导的商人与毫无背景的商人之间的竞争,肯定是不公平的。

    房地产是一个政府深度介入的行业。城市规划、土地供应、开工审批、监理监督、配套设施、竣工验收、预售许可……房地产业的几乎每一个环节,政府部门都有生杀予夺的权力。不与政府部门建立良好的关系,房地产开发可以说寸步难行。可什么“关系”能比得过父子关系呢?近年来,房地产开发中的官商勾结越来越严重,打击官商勾结也已成为政府整顿房地产市场的重要着力点。而打击官商勾结,首当其冲的当然应该是“父卖子买”式的“上下其手”——这可能就是陈士杰受调查“传言”产生并迅速传播的主要原因。

    作为政府建设部门和行业协会的主要负责人,职务之便肯定能够给家属带来“方便”。即使陈士杰“毫不利己、专门利人”,可瓜田李下,公众难免猜疑。若要远离怀疑,最好的办法就是回避:有亲属关系的双方,要么一方不在某行业主管部门任职,要么一方不从事某行业的经营。既然陈士杰担任了主管房地产行业的公职,那么他的子女就不应该再从事房地产开发。

    在这方面,很多国家或地区都有明确的任职回避制度。比如奥地利的法律规定,有配偶关系、直系亲属或不超过两代的旁系亲属关系,包括过继、收养、联姻关系的公务员,都不得和另一方安排在同一个管理钱财或有隶属关系的部门里工作。法国则规定,当公务员的配偶以职业身份从事一项有利可图的私人活动时,该公务员必须向其所属的行政部门或公共事业单位声明。有些国家则建立了直系亲属职业申请制度,以预防公私勾结式的腐败。

    当然,我国还没有这样的制度。这也正是制度需要完善的地方。不过,任职回避应该是一种为政道德。即使没有明确的规定,官员也需要具有这方面的自觉意识。

    

打印】 【关闭
中青在线版权与免责声明: 

  在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。

  1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。
  2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 
  3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 
  5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。
   联系方式:中青在线信息授权部 电话:010--64098058