3月18日，一场两个小时的公关礼仪讲座吸引了70多名青年女工。“骑车经过学校、工厂或机关大门时应下车推行”，“坐公交车时不要用大包小包占座”，女工们听了都觉得很有收获。“我们虽然是外来打工的，但我们也想融入上海这座城市。”一名女工说。现在，每周日晚上的外青夜校，已成为青年女工们增长知识、丰富生活的快乐天地！

    曹路镇现有来沪人员6．6万余人，其中25周岁以下的来沪青少年就有2．3万余人。有关部门调研发现，来沪青少年有几个显著特点：初中文化比例大，高学历者极少，整体文化素质偏低；自身硬件条件差成为就业瓶颈；倾向于独立进行的活动，缺少与外界的联系；法制意识淡薄等等。去年12月5日，上海市浦东新区首个帮助来沪青少年融入城市的“来沪青少年快速服务通道”在曹路镇青年中心正式挂牌成立。而京瓷公司的务工女青年们也正是通过向“快速服务通道”表达了需求，“快速服务通道”迅速向外青夜校传达信息之后，外青夜校才在女工宿舍区开设了分课堂。

    “快速服务通道”在曹路镇青年中心设立了专门办公室，派驻了两名青少年社工专门负责此项工作，并配置了“50219618”亲情热线电话及电脑网络设备，专业社工徐清香、孙丽娟每天都要在这里接听青少年电话、接待青少年来访，有时候还要外出服务。曹路镇团委书记冯燕告诉记者，从试点以来，快速服务通道电话已经服务百余人次，重点对象服务97人次,小组工作126人次,各项活动服务达4300多人次。

    上海市社区青少年事务办公室主任蔡忠说，曹路镇“来沪青少年快速服务通道”的建立，是浦东新区以需求为导向，通过整合社会资源、运用社会组织和社会力量帮助来沪青少年的一种尝试，是具体落实“政府购买服务”模式的一种探索。而“政府购买服务”模式就是要实现社团组织参与社会管理，在提升服务效率和服务水平的同时，减少政府管理成本，提高公共财政的效率。准确找到工作对象的诉求和政府管理要求之间的结合点，是提高“政府购买服务”工作针对性的关键环节。

    由于青少年事务所要解决的是青少年生存和发展的实际问题，在具体问题和处理上体现了较多的个性化色彩。

    “睡觉真舒服。”这是冯涛（化名）投宿中国首家青少年“中途宿舍”后在签名本上的留言。2006年8月21日深夜，浦东新区26名社区青少年社工在沪东、浦兴、三林、北蔡等10个社区，对逗留网吧的青少年展开劝归活动。“我不愿回家，回家只有父母的唠叨，还不如就在网吧玩通宵呢。”冯涛告诉社工。于是，社工就邀请他到“中途宿舍”留宿，和他一起来的还有另外两名同龄人，他们成为这家中途宿舍的首批客人。

    联洋新社区彩虹中心负责人王卉介绍，“中途宿舍”集容留、疏导、排解等过渡性服务功能于一体，主要供一些深夜不愿归家的青少年临时“中转”。“中途宿舍”能同时容纳8名青少年入住。彩虹中心还为青少年免费提供符合食品卫生要求的食物、专业的社会工作服务和心理辅导服务。

    2003年8月，上海市政法委提出“构建预防和减少犯罪工作体系”，明确预防犯罪工作由社工而不再是政府工作人员进行，政府成为宏观管理者，通过独立社团向社工购买服务。上海转换政府角色的结果是，组建了禁毒办公室、社区矫正办公室、青少年事务办公室3个宏观管理机构，并注册成立禁毒、社区矫正、青少年管理3个社团，建立3支社工队伍，向全市260多个街道社区渗透。阳光社区青少年事务中心便是其中一个社团，其服务对象是16~25周岁的“三失”青少年，中心的目标是让“每一个少年如幼苗般沐浴阳光”。

    团上海浦东新区区委有关负责人认为，将具有非政府性、非赢利性、自主管理、公益性、志愿性等特征的第三部门吸纳进青少年事务的管理和服务中来，可以充分发挥其参与、中介、监督、预警、服务等作用。而政府站在更高的层面上成为各种公共政策的制定者，有效整合各类社会资源，参与青少年事务，提供专业优质的服务，进而形成一个优势互补、分工合作、规范有序的青少年服务工作格局，远比政府独立支撑的服务体系来得更为高效、专业和富于竞争性。

    随着青少年社工工作的试点及青少年社工队伍的组建，这种政社合作模式取得了新的发展，参与青少年事务的民间组织开始表现出较强的专业性和规模化，服务内容也更加贴近青少年实际。目前，与浦东青少署开展合作的社团组织主要有阳光社区青少年事务中心浦东新区工作站、浦东新区青年中心和社区青年分中心以及民间组织和青年自组织（社团）等。

    采访中记者发现，提供青少年事务服务的主体由政府工作人员、团干部主导转变为职业化社会工作者队伍承担，不仅有效地节约了工作成本，精简了工作机构，更为可贵的是，集聚了一批专业人士专门从事青少年工作，形成了工作力量的职业化、专业化。

    更重要的是，社会组织的介入实现了青少年事务由体制内向体制外辐射，项目实施更具社会化、个性化特征，如群体目标转向白领青年、“三失”青少年、边缘青少年、外来青少年等对改革发展稳定带来较大影响的群体。“青少署的工作逐渐尝试侧重政府想做但还没来得及做的、或不适合政府出面做的青少年事务领域，对其他政府部门来说，青少署的工作更能起到拾遗补缺、有的放矢的作用。”浦东新区青少署署长助理孙非说。