据市政府前秘书长、咸阳职业技术学院党委书记刘文理介绍，那天的政府常务会议，涉及落实中央“一号文件”、渭河和沣河的治理、防汛、提高用水价格等7个议题，由于会议室容量有限，只安排了30名群众代表旁听。

    普通市民旁听市政府常务会议，这在咸阳历史上还是第一次。刘文理担心有居心不良的人会进来闹事，还担心其他原因可能会导致场面失控，“如果第一次就搞砸了锅，那人可就丢大了，市政府颜面何存？”

    这次的市政府常务会议从上午8时30分开始，直到12时15分结束，原定程序没有安排群众代表发言，只是让他们了解市政府决策的过程。但快到中午时，时任咸阳市市长的张立勇说：“让群众代表也发发言。”刘文理担心有些人会因此打开话匣子没完没了，结果发言的群众代表都很自觉地控制时间，会场秩序井然，他这才长舒了一口气。

    渭河咸阳城区段综合治理工程需要拆迁大量的房屋，涉及包括董春发在内的上万名百姓的切身利益。参加了此次政府常务会议后，董春发就保障拆迁户利益问题递交了一封反映信，表示愿意“舍小家，为大家”，希望市政府要保障村民拆迁后的生活水平不下降。会后不久，市政府就派专人来给他解释拆迁安置办法。

    记者近日来到绿地环绕的秦都区河南街小区，董春发老人的新家就在其中一幢新居民楼里。他在接受采访时说：“起初，我是对拆迁有意见，担心政府坑咱老百姓。听了市政府常务会后，我发现市政府对搬迁工作比我们老百姓想得还要周全，连技能培训和娃娃上学的事情都考虑到了，会上我也就不说啥了。”村民们看到董春发愿搬，也纷纷打消顾虑，保证了拆迁安置的顺利进行。

    “还是那句话，我们要相信群众的素质。”张立勇说，让群众参与决策，将有利于政令的贯彻实施。

    咸阳工商银行乐育路支行的退休干部胡克俭今年已经70岁，对3年前的那次市政府常务会议，他依然记忆犹新。那天早上他5点多就起床，不过，他不像有的群众专门换上长裤衬衫，而是穿着背心短裤就直奔市政府大楼。和其他29名列席旁听的群众代表一样，胡克俭拿到了和市领导们一样的会议材料。在会上，他踊跃发言，提出咸阳正在修建的沣河桥要严把质量关，决不能搞成豆腐渣工程，会后，他提交了《公民旁听市政府常务会意见建议表》，上面写道：“我希望做一名旁听常委，以便提高参政议政水平……”他还在“常委”二字下方打了两个“黑点”以示着重。临走时，胡克俭把会上所发的圆珠笔“顺”回家，留作纪念。

    也曾有人担心，政务如此公开，会不会泄密？“有些同志曾向我提出这样的质疑，的确一下子把我难住了。”张立勇说，他思考了一个晚上之后，给出的答案是，“我们的会议不需要保密，我们是人民政府，要为人民群众的利益服务，只有见不得人的事情才害怕公开！人民群众关心什么，我们就公开什么。”

    至今，已先后有约300名咸阳市民旁听了16次市政府常务会议，共旁听议题125个，提出意见、建议100条，大大提高了决策的民主化、科学化水平。

    2005年9月，张立勇就任中共咸阳市委书记，他借鉴政务公开的经验，提出了党务公开的措施，所有党员，不限资格，都可报名参加咸阳市委常委会。截至目前，已有59名普通党员旁听了3次市委常委会。

    今年年初，咸阳市县乡两级党委换届，人事问题成为全市党员关注的焦点，全市要精减消化40名县区副书记，市委组织部面临空前的工作压力。

    经常在凌晨两点才休息的张立勇，又开始思考：如此敏感和关键的时期，基层党委的干部们都在想什么？他们对自己的能力和前途究竟有什么样的认识？如何有效防止他们跑官要官？

    在对13个县（区、市）四大班子和78个市级部门、1088名县级干部进行了全面考核的基础上，市委组织部决定广开言路，通过民意调查了解当地群众的评价，并宣布：在换届期间，干部对班子配备有什么意见，对个人安排有什么要求都可以谈，到组织部门反映个人意愿，3次以内不算跑官要官。

    一位在某县任县委副书记的同志因为个人原因，想回到市里上班，便主动要求到咸阳市疾病预防控制中心工作。他在组织部门坦陈了自己的想法，由于原来曾在卫生系统任职，他对卫生工作比较熟悉，尽管市疾病预防控制中心是一个事业单位，但他表示自己会带着饱满的热情去工作。

    “我们正担心这么多县区副书记不好消化时，居然有人主动找过来，减轻组织部门的工作压力。”张立勇认为，这可以说是市委组织部敞开大门后的意外收获。

    换届选举中配备班子是非常敏感的事情，平时的人际矛盾和各种问题往往会在这时候呈现出来。

    “投票是不记名的，只要有人心里不服，他们就会投反对票。”据咸阳市委常委、组织部部长赵润民介绍，由于畅通了民意，这次换届过程中，干部群众对党委人事安排方案都比较认可，县（区、市）委、纪委书记、副书记、常委人选除一名县委常委得到一张弃权票外，其余人选均以全票当选。在乡镇换届选举中，90％的提名人选都以全票当选。

    2004年，咸阳入选中央电视台评选的十大“中国魅力城市”；2005年，香港中国城市竞争力研究会发布“2005中国城市竞争排行榜”，咸阳又入选“中国十佳宜居城市”。在咸阳广大农村地区，“新农村建设”也在如火如荼地进行。

    “可以说，现在的咸阳称得上‘政通人和’。”在接受记者采访时，张立勇又介绍说，今年3月，为了确保群众中存在的问题和他们的真实意愿得到如实反映，咸阳启动了“每村必进、每户必访”活动，经过570场次的动员培训，该市、县、乡三级政府共抽调干部11500名，组建成督导组、巡查组195个，赴村工作组、社区工作队2990个，于3月15日前全部进入2812个村和150个社区。

    “张立勇的思想和做法可能在某些干部眼里显得‘超前’，但实质上都是为了摆正党政干部与人民群众的关系。”中共咸阳市委前副秘书长、咸阳市教育局局长张存说。

    本报咸阳5月11日电