2001年我国证券市场发生“银广夏事件”，其与美国“安然事件”一样，会计师事务所的法律责任问题引起普遍关注。

    最高人民法院民二庭负责人称，最高法院曾先后发布五个关于事务所民事责任的司法解释，但出现了实践中审判适用规则不一，事务所民事责任畸轻畸重的的态势。

    该法立足于价值平衡，既要保障交易市场的健康发展和投资者合法权益，又要为会计师行业提供健康发展空间，妥当认定事务所民事责任。

    该解释在许多方面作出新规定，维护公众投资者和相对人等利害关系人利益的保障措施包括：明确侵权责任产生的原因，不仅包括验资业务，而且包括会计报表、企业合并、分立以及清算中的审计业务；明确利害关系人的范围；统一过错推定原则和举证责任倒置分配模式，以减轻利害关系人的举证负担；规定事务所承担连带责任的情形，即故意情形以及事务所和分支机构关系方面。

    在保障会计师行业发展方面规定，承认独立审计准则的法律地位；明确此类诉讼的条件和诉讼主体列置等程序规定，防止滥诉；认定过错责任的具体操作规则即过错认定指引，以便准确认定会计师事务所的民事责任；完善不承担责任和减轻责任的事由，实现损失的公平分担。