本报郑州7月21日电（王晓凡 记者韩俊杰）近期，山西黑砖窑事件引起了全社会的广泛关注。近日，针对小砖窑、小煤矿等企业非法用工的情况，河南省劳动和社会保障厅出台下发《关于加强小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊劳动用工管理工作的意见》，规范其劳动用工行为。

    《意见》规定，用人方招用人员时，须核对被招用人员的身份证，进行用工登记，对不满16周岁的人员，一律不得招用。严禁以限制人身自由、扣押证件等形式强迫劳动者劳动，一经发现，及时移送公安机关依法处理。一旦发现用人方使用童工的，将由劳动保障行政部门按每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。

    同时，《意见》规定，用人方应当自招用人员之日起30日内，填写好《劳动用工备案登记表》到县（市、区）劳动保障部门进行用工备案。劳动保障部门应及时核对用人单位和劳动者的基本情况，并建立起用工信息档案备查。用人方未按期呈报有关材料的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门依法处以两千元以上两万元以下罚款。

    用人方在招用劳动者时，必须依法与劳动者签订劳动合同。《意见》规定，如果用人方自用工之日起超过一个月未与劳动者订立书面劳动合同，就应当向劳动者每月支付两倍的工资。如不按规定与劳动者订立劳动合同，由劳动保障行政部门责令其改正，并按每使用一人处500元罚款的标准给予处罚。

    《意见》还规定，所有用人方必须依法为招用的所有劳动者（用人方聘用的离退休人员除外）办理工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费。不依法参加工伤保险或者参保后少缴、欠缴、拒缴工伤保险费的，由劳动保障行政部门依法查处；安全生产许可证颁发管理机关不予颁发、暂扣或者吊销用人方的安全生产许可证。