在第31届世界遗产大会上，中国的“三江并流”、故宫、天坛、颐和园、丽江古城、布达拉宫6处世界遗产被审议，对此，国内有媒体称为“亮黄牌”。有关“中国6处世界遗产被亮黄牌”的报道以及由此引发的诸多争议，一时成为公众关注的热点话题。

    “这是一个很大的误解。审议并不是亮黄牌。”曾担任“三江并流”申遗专家组组长、每年都参加世界遗产大会的昆明理工大学国土资源工程学院梁永宁教授说，“世界遗产地不是评了就完了，更重要的是保护管理。对所有世界遗产地进行定期监测，对其保护状况进行轮流审议，是每届世界遗产大会的工作之一。特别是一些有争议的遗产地的保护现状，需要该国政府向大会提交报告作出说明，并就一些管理上的问题进行解释，这与遗产地列入濒危名单是两回事。”

    “在此次大会上，就‘三江并流’的保护进展情况，我们已经按要求提交给世界遗产委员会。世界遗产委员会对其进行了审议并接受了中国的报告。大会形成了一个对‘三江并流’的保护决议。”梁永宁说，“决议主要有4个内容：一是回顾了去年对‘三江并流’的监测情况，提出要将电站建设的环境评价公之于众，要让公众参与，要把评价结果通报世界遗产委员会；二是禁止非法采矿；三是边界调整要细化，符合保护的地区要纳入，不符合的要剔除；四是要求中国政府再提供相关材料，供明年大会审议。”

    在中国被审议的6处世界遗产中，“三江并流”最引人关注。

    就在“三江并流”被列入世界遗产的第二年，规划在怒江上建13级水电站，这一消息引起了中国环保人士的巨大反响。4年来，围绕这一问题的反对方和支持方展开了激烈的争论。争论因“三江并流”被世界遗产委员会列入重点监测保护而暂时停止。

    7月23日，在昆明召开的云南怒江傈僳族自治州总体发展思路工作座谈会再次引起了国内一些环保人士的关注。云南省大众流域管理研究及推广中心主任于晓刚指出，开发水电一直是世界遗产委员会最担心的问题。尽管有关方面认为，电站规划不在保护区内，对2200米以上的保护区不会有影响。但是建电站需要大量建材，必然会在当地开山炸石，这很难保证不会对保护区的生态造成影响。而且建电站是为了让当地老百姓脱贫，但把当地人即扶贫的对象都移走了，这就很难将目标和结果结合起来。

    “让当地民众在水电开发中受益，这不应只是口头上说说，应该实施社会影响评价。”于晓刚说，“从全国角度看，国家统计局的资料显示，2004年以来中国的电力已经能够满足经济社会的发展。在电力越来越富余的情况下，损失一个世界遗产是否值得？是要遗产，还是要开发。‘三江并流’到了该做出抉择的时候了。”

    “三江并流”深受关注，除这一地区具有不可替代和无法估量的生态安全价值外，还有就是区域内30万人的生存与发展。

    “2005年《三江并流景区总体规划》已获国务院批准，目前组成‘三江并流’8个片区的规划还在编制之中，但是进展不是很理想，因为牵涉当地民众的生存发展，需要广泛听取意见，许多规划还需进一步细化。”“三江并流”国家风景名胜区管理局局长刘文说，在金沙江和怒江上的任何拟建水电站项目至今没有得到国家批准。“三江并流”申报为世界遗产地后，云南没有批准过一个采矿点。

    他说：“30万人的出路、社区问题是我们规划中最难解决和必须完善解决的。当地民众的最终生存不是靠开矿、水电能解决的，处理好这些关系是我们考虑最多的问题。”

    背景

    7月初，在新西兰召开的第31届世界遗产大会上，我国“三江并流”世界自然遗产因第4次被世界遗产委员会审议而再次成为人们关注的焦点。

    云南“三江并流”国家重点风景名胜区经过近10年的努力，终于在2003年7月第27届世界遗产大会上被列入《世界遗产名录》。自2004年第28届世界遗产大会始，“三江并流”连续4年被审议。审议焦点主要集中在三方面：正在规划的水电开发、采矿以及边界调整。

    “三江并流”自然景观由云南滇西北丽江地区、迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州内的怒江、澜沧江、金沙江及其流域内的山脉组成，区域内被列入世界自然遗产地的面积有170万公顷。它是中国境内迄今为止面积最大的世界遗产地，区内有9个自然保护区和10个风景名胜区。

    “三江并流”是世界上罕见的高山地貌及其演化的代表地区，也是世界上生物物种最丰富的地区之一，被誉为“世界生物基因库”。这一地区占我国国土面积不到0．4％，却拥有全国20％以上的高等植物和全国25％的动物种数。同时，该地区还是16个民族的聚居地，是世界上罕见的多民族、多语言、多种宗教信仰和风俗习惯并存的地区。长期以来，“三江并流”区域一直是科学家、探险家和旅游者的向往之地。（本报记者张文凌）