“我在机场工作了快20年，还是第一次遇到这种情况。”说起那几天的抢险，云南机场集团昆明机场安全运行保障部经理甑玉明仍心有余悸。
7月17日以来，昆明连降暴雨，降水量达75毫米。7月20日、26日、8月1日，在特大暴雨的袭击中，昆明巫家坝国际机场3次遭遇了20年来最严重的水患。昆明机场员工连续多日抗洪抢险，化解了险情，保证了机场安全和每天400多个航班的正常运行。但这次水患还是给人留下很多思考，有关人士认为：“昆明机场水患暴露出在城市建设规划中对机场安全保护意识的缺位，以及有关部门执法、监督的不力。”
暴雨突袭，机场猝不及防
7月19日，多日阴雨的昆明再遭暴雨袭击，昆明机场外的白沙河河水迅速上涨，水位超出机场围墙1米多，河水流过围栏进入飞行区。与此同时，机场外眼见河水涌入家中的村民为了自救，竟在机场围墙上凿开一个个洞，让水流入比村庄地势低的机场。
“这些涌进来的河水，通过约10米宽的草坪流向机场排水沟，2米多深的排水沟容纳不下那么多水，有的地方水溢了出来。机场南侧辅助跑道有500多平方米被水淹没，且积水在不断上涨。”昆明机场党群工作部副部长木志兴说：“跑道积水一旦超过3毫米，飞机就容易产生飘滑而冲出跑道，后果不堪设想。跑道积水将使飞机无法正常起降，机场将会被迫关闭。”
昆明机场立即启动了紧急预案，公司所有领导和职工全力投入抢险。“当时跑道南边的导航台被水包围，为了不让设备受损，我们5个人站在齐腰的水里，一边往外抽水一边保护设备。”甑玉明说：“导航台不远处就是村民的厕所，厕所里的污垢流出来漂浮在我们四周，泡在水里那8个小时真是太难熬了。”
7月26日晚10时，又一场特大暴雨降临。昆明机场停机坪、候机楼到达口、高架桥入口处都积满了雨水，最深处达60厘米。停机坪上的摆渡车、客梯车等10多部特种车被泡在近1米的水里，后来靠消防车才拖出来。
为让困在飞机上的300多名旅客安全转移，机场护卫部抽调了6名职工赶来负责护送工作。他们冒着狂风暴雨，光着脚在冰凉的雨水中来回不停的帮旅客提行李、搀扶旅客、背老人和儿童，直到凌晨3时。
7月30日晚，昆明机场出港的所有航班因暴雨被迫延误，1300多名旅客滞留机场，大大超出了地服公司的不正常航班保障能力，而此时又正值昆明旅游旺季，大部分酒店爆满。为寻找有空余房间的酒店，地服公司员工想尽一切办法，终于将所有旅客安顿下来。
“暴雨突袭，让我们措手不及。虽然我们的队伍经受住了考验，但水患暴露出机场高速发展与保障能力之间矛盾突出。”昆明机场党委副书记潘树合说。
保障排洪，非机场一家之事
记者在采访中获悉，除机场基础建设落后于发展速度外，昆明城市防洪体系的薄弱，也为昆明机场安全埋下隐患。
据悉，昆明城市防洪排水体系大多是在原有农灌河道、沟渠基础上建立起来的合流制排水系统。近年来昆明城市发展较快，而新的排水系统没有增加，泄洪能力捉襟见肘，出现“成人穿童衣”的窘状。并且城市防洪管理政出多门，城市防洪指导、防洪工程建设、排水、行政执法、城区管理和城郊管理等各是各的部门，由此导致管理体制不顺，管理工作薄弱；人为破坏、任意挤占河道，随意向河道倾倒垃圾等违反《防洪法》的现象不断发生，但整治和查处力度却不足，清淤、除障阻力很大。
昆明城市建设的迅速发展，使机场与周围农村连成了一片。机场东面的墙外，有条白沙河蜿蜒流过。近年来，由于村民往河里倒生活垃圾和建筑垃圾，致使河床逐渐抬高，持续降雨泄洪不畅，河水就会倒灌入村民家中，一些村民便在机场围墙上凿开一个个洞，将水排进地势低凹的机场。“雨季以来，我们一发现有洞就把它补起来，可是我们晚上补、他们白天打，从打大洞改为打小洞。”安运部的工作人员说：“我们向警方报告，但警察赶到时，打洞的人已经跑了。我们没有执法权，只能被动地补洞。”
在机场工作人员的陪同下，记者沿机场巡场道走了一圈。记者看到，一些小作坊式的工厂竟将机场围墙直接用做工厂围墙，不少墙上都有已经被补起来的洞，其中一段墙面上有9个。
“几十年来，机场的海拔没有增高一米，但周围的村庄却在不断长高。离机场不远的一条高速路地基抬高了3米，周围农民盖房地基也以此为标准，否则自家的房子就会被水淹，使本来地势就低的机场变得更加低凹。不知有关部门在规划设计时是否考虑过机场安全。”机场的一位负责人说，此次水患使机场加大了排涝设施的投入，但他们所能改造的只是机场内部的设施，机场外他们无权干预。“目前机场周围有超高建筑300多处，我们一直充满担忧。现在整个机场只有一条泄洪沟。即使我们长期处于防备状态，但如果有关部门不加大监督管理和执法整治力度，昆明城市管网不进行改造，我们担心有一天会防不胜防。”
机场建设：城市发展与村民利益如何调和
昆明机场水患引起了不少网民的讨论，其中的焦点话题是机场发展与周围村民的利益。有网民说：“先有土地，后有机场。机场建设时是否考虑到了群众利益？”还有人说：“村民遭受水灾，当地政府帮他们做了什么？如果无动于衷，那么村民的一切自救都是应该的！”
“昆明机场始建于上个世纪1922年，当时为军用机场。发展到今天，昆明机场已是我国最繁忙的重要区域性枢纽机场之一。随着城市建设的不断扩大，昆明机场离城越来越近，距市中心的直线距离仅6．6公里。机场与城市发展间的矛盾和隐患逐渐凸显出来。”昆明官渡区政法委社会治安维护稳定委员会综合治理办公室的一位负责人说，机场的存在，势必对周围地区的生产、生活和环境产生影响，离城越近，机场的净空保护与城市建设间的矛盾就越难以调和。
有司法界人士认为，尽管昆明机场在周边地区的发展中出现了许多棘手的问题，但作为西南地区最大的航空枢纽，机场是保障民航班机安全起降的重要场所，这个最根本的功能必须得到完整的保护。机场安全就是国家安全，一旦出现事故，将损失惨重。
目前，昆明新机场已开始修建，这在给当地经济发展带来机遇的同时，也给当地环境带来影响。如何做好机场周围地区的城市发展规划，使之与机场长远发展相适应，将是新机场面临的新课题。
“机场周围地区的城市发展规划是一项十分复杂的工作，只有制定合理的规划，并通过技术、经济、行政、法律的手段，才能解决矛盾，促进民航事业和国民经济发展。”昆明机场一位管理人员说。
