招聘市场人头攒动，张杰为一个高级技师的岗位开出4000元月薪的高价显得鹤立鸡群。张杰是呼和浩特一家小型制造企业的老板，两个担忧让他经常奔走于各大人才招聘市场，“一方面担心自己培养出来的成熟人才被别的企业挖走，一方面担忧公司的人才梯队建设。”
不止张杰这样职工不到百人的企业有这样的担忧，在内蒙古自治区范围内，无论是国有企业，还是民营企业，都遇到了这样的问题。张杰坦言，他更喜欢把机会给上手就能干活的技能型人才，“这样会省去不少培养费用”。
现在，张杰要省下培养费的想法恐怕实现不了了。内蒙古日前出台政策，硬性规定行业企业劳动技能培训经费支付标准，要求行业企业按照职工工资总额的1．5％提取教育培训经费，从业人员技术水平要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2．5％提取，并列入企业成本开支。
令人担忧的倒“金字塔”
技能人才偏少，技术等级结构不合理，传统产业缺乏年轻的高技能人才，新兴的高新技术领域具有现代职业能力的高技能人才更是少得可怜。
自治区总工会2006年对呼和浩特铁路局等13个单位作了详细的调查，结果表明，这13个单位共有技术工人176594人，经鉴定取得职业资格证书的为51236人，占技术工人总数的29.01％。其中高级技师266人，占技术工人总数的0．15％；技师3482人，占1.97％；高级工10787人，占6.1％；中级工和初级工分别为19961人和16740人，分别占总数的11.3％和9.48％。
在这些企业中，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的比例形成了“倒金字塔”型结构，与合理的技能人才“纺锤型”结构差距较大。
从高技能人才分布上看，内蒙古的技师和高级技师有很大一部分在事业单位工作，企业一些高技能人才主要集中在制造业、交通运输、建筑等行业中，电力、生物技术、现代医药、环境保护、农畜产品加工和高新技术等产业中，技能人才特别是高技能人才就很短缺。
尤其需要关注的是，在被调查的14535名高技能人才中,年龄在46岁以上的占41.2％，36岁~45岁的占36.1％，23岁~35岁的仅占19.1％，技术工人中老年占大多数。
三大原因导致“技工荒”
“我原来是电焊工，做了十多年，已经是高级工。由于工作调整，现在干的是维修工，我只能从初级工重新干起。这样我一辈子也当不上技师或高级技师，太不合理了。”一位工人面对技能鉴定的规定，向记者发出这样的感慨。通过采访记者了解到，造成高级技工紧缺大致由政策重视不够、体制不活、投入不足等三大原因所致。
首先，是对“技术工人也是人才”的观念认识不到位、技能人才培训经费投入不足，政府对实训平台和实训基地建设等职业院校所必需的投入缺乏相应的经费渠道，多数企业没有设立专门的培训机构，需要什么技工就招什么技工，担心为别人做“嫁衣”。
其次，是技能鉴定“门槛”和费用过高。目前，内蒙古的技校毕业生、国有企业职工仍是参加技能鉴定的主体，分别占鉴定总人数的30％和45％，一个青工要获得技师资格，需要在所从事的工作岗位上连续干满14~20年，一旦跨工种，又要从初级工干起，满3年后才能参加技能鉴定。技能鉴定培训费用较高，费用几乎由职工自付。有的技术工人反映，这几年技能鉴定的费用从500多元涨到1000多元，况且花这么多钱还不一定能过关晋级。费用过高导致一部分职工放弃参加技能鉴定。
此外，激励机制还未完全形成，很多企业在工资分配、福利待遇上缺少充分体现技术工人特别是高技能人才的价值的措施。自治区总工会调查显示，尽管各地区、各行业、各企业基本都建立了技能人才表彰奖励制度，但是在落实过程中难以兑现。据自治区劳动和社会保障厅从呼和浩特、包头和赤峰三市统计调查情况看，获得技师和高级技师资格证书的5227人中，只有1233人享受单位津贴，仅占总数的23.6％。
政府规定企业为技能培训买单
据了解，内蒙古自治区已制定了“521”技能人才培养计划（5年间培养新技师2万人，初、中、高级技术工人10万人左右），使高技能人才在技术工人中的比例由目前的8．6％提高到15％左右，基本建立起数量比较充足、技能优良、专业齐全、结构合理、爱岗敬业、作风过硬的技能人才队伍。
与此同时，内蒙古日前出台政策硬性规定行业企业劳动技能培训经费支付标准，要求行业企业按照职工工资总额的1．5％提取教育培训经费，从业人员技术水平要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2．5％提取，并列入企业成本开支。
内蒙古自治区劳动和社会保障厅日前下发的《关于内蒙古自治区行业企业培养高技能人才经费使用的有关问题的通知》中明确要求，行业企业用于高技能人才培训的经费应不少于技能培训经费的60％，且高技能人才培训费要随企业效益的提高逐年增加；企业进行技术改造和引进项目，应按项目投资总额的一定比例提取技能劳动者培训经费，并列入项目预算。
通知明确规定，企业应当鼓励职工学习新技能和新技术，职工经单位同意参加脱产半脱产培训，应享受在岗人员同等工资福利待遇；对参加当地紧缺职业（工种）高技能人才培训、达到相应职业资格的职工，企业可给予一定的培训和鉴定补助费。
内蒙古劳动保障厅有关人士表示，将对企业教育培训经费安排和使用情况进行监督和检查，特别是对重点企业实施重点跟踪监控；对自身没有能力开展培训以及未开展高技能人才培训的企业，要求旗县级以上地方人民政府依法对其职工教育经费实施统筹，由当地劳动保障部门统一组织培训服务。
