“丽江旅游发展近20年，竟然还会出现旅游项目策划盲目的问题，这一教训令人深思。”看了本报9月7日的报道《世界遗产公园，丽江最失败的创意？》后，有读者说。
云南省社会科学院副院长、纳西族学者杨福泉博士认为，丽江世界遗产公园的建成，暴露出专家论证机制的缺失。
“有资料显示，丽江世界遗产公园建设项目是云南省多个部门批准建设的重点工程建设项目之一。但是，对于这样一个重大项目的建设，没有任何人组织我们这些丽江市政府的经济文化发展咨询顾问们进行咨询论证。对于一个投资上亿元的项目，公众应该有知情权。”他说，“旅游的开发是一种融旅游经济、城建规划、景点建设、社会文化于一体的综合行为，因此在制定旅游规划和进行旅游开发之前，应该有严格的、多部门、多学科专家参与的论证。然而，现在很多旅游基础设施建设和项目的上马随意性较大，没有制约因素，不少部门、公司乃至个人单独决定上马旅游项目，由此造成对环境和历史人文景观有负面影响的旅游基础建设较多。”
“多年前在丽江石鼓镇建的江湾公园，就是旅游基础设施建设没有进行可行性论证和调研的典型案例。”杨福泉说。
石鼓镇是观赏“长江第一湾”的重要风景名胜点。傍山临江的石鼓镇建在一片山坡上，小镇至今古风犹存。金沙江在这里突然改变南流方向，掉头北上东去，形成了著名的万里长江第一湾。然而，建在石鼓港的江湾公园，让长江第一湾独特的原生态景观永远地散失了。
“那天我花20元请当地人带我爬上山顶、俯瞰长江第一湾时，我大失所望。形似巨大现代渡轮、采用黄色琉璃瓦的新建筑，完全破坏了长江第一湾的景观。过去这里的田园风光和山乡古渡口充满了韵味，可是现在，闪闪发光的新建筑与石鼓青瓦白墙、古道老房的风格极不协调。”摄影师晓剑指着两张长江第一湾前后不同风貌的照片，痛惜地对记者说。
据了解，石鼓古渡口变成了旅游航运公司的码头，推出了从石鼓乘船至虎跳峡游览长江的旅游项目。但是据当地人说，这个项目并不受游客欢迎。
“每天乘船的人不多。人家很多游客都是从沿海来的，大轮船都坐过了，谁来坐这个轮船。”石鼓镇一位天天在江湾公园晒太阳的老人说。
“过去江边的良田里种着油菜花和水稻，花开的时候很好看。后来成了航运公司的码头，防洪系统薄弱，年年遭水灾，有时候水都淹到公路上来了。”丽江一位货车驾驶员说。
记者在采访中了解到，江湾公园的建成，遭到了国内外众多人士的批评，云南省政府曾派出工作组进行调查。但木已成舟，江湾公园花费甚巨，至今没有拆除。
记者在采访中获悉，由于丽江旅游业的迅速发展，来丽江投资的人越来越多，各种创意也纷纷出现。早在2003年，曾有人策划在玉龙雪山下的白沙村建一个“国际艺术村”，建盖意大利、荷兰、法国等风格的西式建筑，以此来吸引世界各国艺术家住到这里进行创作和文化交流。
这一创意被公之于众后遭到了很多人的反对。
“艺术家们千里迢迢跑到丽江，不是来看和住进这些西式建筑。如果要住西方风格的洋房，他们大可不必千里万里来这里，西方有的是最地道的延续了千百年的建筑。吸引他们来的是丽江那种截然不同于他们家乡的异地文化、异地风情和建筑。”杨福泉说，“我去过一些世界文化名城，这些历史文化名城都在极力保持自己的文化个性和特点，当地政府和民众也以拥有这种地方特色而自豪，并因此而受益，游客纷至沓来，包括大批的艺术家。”
在各方面的反对下，“国际艺术村”没有实施。有业内人士指出，充分听取各方意见和建议，可以使旅游规划方案更具科学性和可行性。
多年前，《香格里拉大峡谷旅游规划方案》就是在接受专家评审时，因环保不达标而被一票否决。据悉，在当天的评审会上，与会者听取了项目承担单位对《香格里拉大峡谷旅游规划方案》的汇报后，有环保专家提出，《规划》未将环境保护列入其中，对垃圾处理、环保设施没有规划，不利于当地旅游的可持续发展。云南省旅游局有关负责人在听取了专家的建议后，决定《规划》暂不进行评估，评审会改为专家咨询会，让专家们对香格里拉大峡谷旅游景区建设献良策。这一做法得到了社会的高度评价。
“目前的专家评审机制并不令人乐观，旅游规划和相关的政策性规章条例常常滞后或缺乏统一性，政出多门，钱出多家，很容易形成各干各的格局。”有专家说，大型主题公园虽然可以开发，但是风险很高而且主题选择难度很大，数量也不能多，尤其在世界遗产地建主题公园更应慎重，应该实行严格的专家评审制度。
“丽江是中国唯一一个拥有3个世界遗产的城市，丽江的保护与开发，应该树立‘大遗产’的观念。丽江曾有过一些旅游规划，但这些规划中都缺乏景观生态学的知识，人造景点选点布局随意性大，这不仅加剧了各景点间的竞争，也造成了资源浪费。虽然这是旅游市场竞争的结果，但是如果一开始就能以大景区的概念来进行整体布局和规划，也许为这种竞争所付出的资源和生态成本代价会少一些。”杨福泉说。
