近段时间，奶牛养殖生产成本居高不下，效益下降，内蒙古、山西等地的养殖户开始倒奶、杀牛。

    “饲料成本价格的上升和鲜奶收购价的低增长，是这种情况发生的主要原因”，中国人民大学农村与农业发展学院程漱兰教授说，养殖比较效益的下降，导致许多散养户不愿再养或已养不起，只好将奶牛忍痛淘汰。

    中国农业大学食品学院任发政教授表示，目前乳品企业利润降低，也制约了原料奶收购价格的调整。“乳品企业为了增加市场份额而采取的低于成本价销售、捆绑销售等恶性竞争行为，导致市场秩序混乱。”

    倒奶杀牛现象的出现，是否说明我国奶牛养殖规模过大而牛奶过剩了？“恰恰相反，与‘井喷’式的奶业投资热相比，全国性的奶类消费终端市场并未热起来。”程漱兰说，目前中国对牛奶的人均消费量20公斤，远低于世界平均水平的100公斤，还有很大的消费空间。

    “牛奶不能优质优价，居民消费动力不足的一个重要原因，就是‘复原乳’的泛滥。”程漱兰介绍，近年来进口奶粉增加，用奶粉生产的还原奶占据了相当的市场份额。据海关统计，2006年我国共进口乳制品34.8万吨，其中奶粉13.6万吨，同比增长25.8％，这些奶粉相当于100万吨原料奶，按奶牛单产4吨计，相当于25万头成年母牛的年产奶量。

    “这不仅直接影响了原料奶的收购和价格，也抑制了消费者的消费欲望。”程漱兰说，“从‘复原乳’标识制度一再受到强烈抵制，和媒体上不时曝出的“勾兑奶”等信息中，消费者对牛奶怎么能放心？”

    程漱兰表示，当务之急，就是严格执行“复原乳”标识制度。“中国奶业必须建立起有效的标准化制度，保护奶业链条上生产者、加工者和消费者的积极性。”

    针对奶牛养殖业的状况，国家和地方政府也制定了各项补贴和保护政策。“但预防永远重于补救”，任发政表示，“最重要的是，政府要做好市场信息的预测、收集和发布工作，建立健全危机预警机制，使农牧民第一时间知晓市场动态，以增强其抗风险能力。只有采取一些具有预见性的措施，才能维护市场的稳定和整个奶牛行业的健康发展。”