2006年，增城市实现生产总值321.39亿元，财政总收入46.15亿元，分别比2000年增长1．3倍和5倍——这已是增城县域经济连续5年“领跑”广东全省67县（市），外界称之为“增城现象”。
今年6月，中共广东省委常委、广州市委书记朱小丹到增城调研时评价：近几年，增城市经济社会发展取得了令人鼓舞的突出成绩，开始走上了又好又快的发展轨道。一靠科学发展观的正确指引；二靠增城市委、市政府形成的一整套与科学发展观要求相适应的新发展思路；三靠广大干部群众干事创业的良好精神状态和坚持不懈的苦干实干。
增城，为我国县域经济的发展，提供了可供借鉴的范本。
因地制宜找准发展之路
2001年，增城市市长率团到台湾招商。一位在东莞市投资办厂的台湾商人惊讶地问：“增城是广东省的吗？它在哪里啊？”
其实，增城与东莞仅一江之隔！然而，这位商人却只知东莞，不知增城。这引起增城市领导的深思。
“一个地区的发展，关键要把科学发展观变为执政理念和执政方式，转化为现实生产力，真正做到目标明确、思路清晰、定位科学、措施具体、落实到位。”增城市委书记朱泽君如是说。
增城，地处珠三角都市圈内，是广州“东进”的主要阵地、“北优”的重要生态区，且位于广深经济带的重要节点上。这样的区位优势，让增城市的决策者意识到，打好“广州牌”，融入珠三角，探索都市圈卫星城的科学发展模式，是一条因地制宜的发展之路。增城，因此被赋予了全新定位：创建广州东部现代化生态新城区！
据此，增城市在城镇发展格局上，与广州市空间发展战略实现“无缝对接”，努力形成“两城”（增城市区、新塘城区）、“三中心”（石滩、中新、派潭等中心镇）五大组团。在产业布局上，打造南、中、北“三个经济圈”。
南部，新塘、石滩、中新等镇，毗邻广州、东莞、深圳，同时可接受香港、澳门等多极辐射，发展工业得天独厚。
然而过去，增城工业发展也曾走过“村村点火，处处冒烟”的老路。不仅浪费了宝贵的土地资源，还带来严重的环境污染等系列问题，工业经济效益也不好。
怎么办？增城决定让“满山放羊”的企业抱团，建设工业园区，推动土地集约利用，产业集聚发展。
“筑巢引得凤凰来”。首期投资22亿元、年产12万辆轿车的广州本田增城工厂率先落户，并于去年8月建成投产；五羊—本田也把新工厂建在这里，年产摩托车100万辆；提爱思汽车坐椅、日本电装、戴卡旭轮毂、福耀玻璃、华粤电子等一批高科技企业接踵而至；康威运动服装、广英牛仔服装、创兴休闲服等企业也迅速形成规模。
短短几年，增城市就培育出汽车、摩托车、牛仔休闲服等三大支柱产业。2006年,全市实现工业总产值675.80亿元，比2000年增长1．5倍，其中三大支柱产业所占比重达53.97％。南部崛起一座生态工业卫星城。
而在中部的中心城区，增城市着力打造适宜创业安居的城市生活圈，立足长远创建文化产业城。这里，距东莞只有十几分钟车程，距广州、深圳也不过1个小时，有珠三角经济圈的“黄金走廊”之称。
凤凰山下，原来是闲置多年的大片荒地，欠农民征地款和银行贷款10多亿元。朱泽君“三顾茅庐”，请来了“碧桂园”老总杨国强，大手笔建设了“凤凰城”。社区内建有五星级的凤凰城酒店和专为外商服务的别墅区，仅酒店年纳税额就达3000多万元。
副总经理梁俊健表示，这里“人气很旺”、“生意很火”。
良好的人居环境，既为当地市民造福，又能筑巢引凤，一批生产力骨干项目争相落户增城，凤凰城因此成为优化增城投资环境的一个重要节点。
过去，增城市区的发展模式，也曾引发争议。有人认为，市区人少，应当引进劳动密集型企业，搞旺“人气”。当时，已有多家制衣企业表示出投资意向。但经过充分论证，增城市委、市政府领导达成共识：一个地区的发展关键在于提高人的素质，引资更要“引智”。多引进像广州本田那样的资本、技术密集型企业，其管理人员100％是大学本科毕业，政府行政管理成本也会明显降低。
北部，800平方公里生态良好。增城规划以省级风景名胜区白水寨为龙头，建立无工业的生态保护区，打造南国乡村生态大公园，形成都市农业与生态旅游圈。
现在，增城正通过这“三个经济圈”战略谋划和功能划分，“搞活南部、搞旺市区、带动北部”，以中心城镇工业化、城镇化和农业产业化，解决好“三农”问题，从而促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科学决策促进“又好又快”
历史上，增城有水泥和牛仔服装两大传统产业。大大小小的水泥厂，全市共有137家，仅仙村一个小镇就有103家。这些水泥厂污染严重，破坏环境。曾有一位前来考察的香港客商惊呼：“看到了战争的景象”！
“宁可GDP少一个百分点，也不让污染项目多一个！”增城市下决心“铁腕治污”，依法依规关闭了98家水泥厂、97家洗漂印染企业和200多家采石采砂场。过后，增城市委、市政府领导坦承当时“压力很大”，因为关掉的是当年几千万元的财政收入。
增城的牛仔休闲服产量占到全国的50％，但过去是家庭手工作坊，规模小、工艺差，贴牌、冒牌居多，造假严重。
对此，增城一手坚决“打假”，一手扶持品牌自主创新；通过“打假”催生品牌，引导企业重诚信、走正道、重质量、创品牌。几年时间，就培育出VIGOSS、康威、创兴牛仔等17个广州市级以上的知名品牌。
增城工业的发展实施“脱胎换骨”式的改造，造成污染的企业一个不要，走私、造假等歪门邪道被驱出市场。从此，增城走上了新型工业化道路，经济增长方式随之转变。
增城是我国著名的荔枝之乡，拥有52个品种，居全国之首。其中，尤以挂绿荔枝久负盛名。然而，这里的荔枝，虽品质一流，却是长期“养在深闺人不识”。
增城市认识到要突破这一尴尬处境，关键是要通过好的策划把优质产品推向市场，打响自己的品牌。于是在2001年、2002年，增城市策划了“挂绿荔枝拍卖会”，自此，增城荔枝成为知名品牌。
增城市市长叶牛平认为，政府虽然不是市场经济的主体，但可以通过策划、规划，适度参与和引导市场，把农业经济变成城市经济，把资源优势变成产业优势。
在实践中，增城通过认真抓好“三划”（超前策划、科学规划、有重点有计划），严格把好“三关”（规划关、环保关、安全生产关），依靠“三师”（工程师、经济师、律师）而行，做到决策前置，确保决策得民心、顺民意、集民智、聚民力。实践证明，科学决策保证了一个地区实现又好又快的发展。
基础实，后劲儿足
2000年以前，增城市区只有一两个红绿灯，因而成为“地标”式“建筑物”。两个人约见，人们常说的一句话是“在红绿灯下等”。
为改变城镇的落后面貌，全面优化投资环境，从2001年起，增城市启动了“绿化、美化、亮化”工程，全员参与，人人争先，全民植树。截至目前，全市森林覆盖率达到51％，城区人均绿化面积15.1平方米，成为“广东省林业生态县”。如今的增城，人们常用四句话来形容：“青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣。”
2003年以来，增城市投入8亿多元，修建了874公里村级水泥路和960公里有线电视光缆，使全市282个行政村，村村实现了“六通”：通电、通自来水、通电话、通水泥路、通有线电视、通公共汽车。现在，被称为“第七通”的农村信息化工程正在实施。
走进新塘镇西南村，到处古木茂盛、池塘映柳、村容整洁，恍如进入了一个乡村公园。每当夜幕降临，村民聚集在小广场欣赏大电子屏幕上的精彩节目，健身娱乐，欢声笑语，其乐融融。村民们都说：“这都是因为我们有好的领头人、支书何铁标。”
近年来，增城注重加强基层组织建设，培养了一批像何铁标这样的带领村民致富、建设社会主义新农村的带头人。村民黄阿婆说：“现在，我们过得比城里人还好。”
增城的环境变美了，经济实力变强了，愿意来增城创业的人才也多起来了。在2006年上半年的一次干部公选中，11个职位共吸引了312名全国各地的优秀人才前来竞聘，其中拥有博士、硕士学历的达50多人。清华大学博士向俊波就是其中一员，他说：“增城民风淳朴、环境优美，经济发展势头蒸蒸日上。更为重要的是，领导对人才的重视吸引了我来到增城创业。”
本报广州9月25日电
