据统计，广东省增城市每年用于社会事业的财政支出比例，占到三分之一以上。看得见、摸得着的一件件实事，暖了百姓的心，成就了干部的口碑。在这里，百姓至上、执政为民不是一句口号，而是实实在在的行动。
送给市民一个“大客厅”
华灯初上，增城广场成为市民最喜爱的运动休闲和文化娱乐的场所。“以前没地方去，晚饭后就是凑在一起打麻将。现在，天天来这里娱乐和锻炼身体。”一名女士高兴地说。
每天晚上，成千上万的市民在这里跳舞、唱戏、弹乐器、运动健身，各有所乐。“这是真正的民心工程！”一名天天到此散步的退休干部说。
占地30万平方米、投资数千万元的增城广场，为何没有人说是“形象工程”、“政绩工程”？当地一名干部道出了广场的“来历”：某房地产巨头投资凤凰城取得巨大成功后，为表谢意，想捐资回报增城。时任市长的朱泽君提议：“捐建个文化广场吧，给市民送个‘大客厅’！”
不只是增城广场。据了解，挂绿广场、体育广场，东湖公园、荔枝文化公园等一批市政公共设施，政府也是通过策划和规划，以市场行为或采取置换、企业捐建等方式，只花了很少的钱就为市民营造了一个个广阔的活动空间和文化场所。
“百姓至上，就是以人民群众的满意为目标，让改革发展的成果惠及老百姓，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”市委书记朱泽君说，增城确定了要在2011年基本实现社会主义现代化的目标，不唯GDP论英雄，更要看综合增长效应、社会进步、民生福利、生态效益等指标。
增城市委、市政府每年都确定一个任务，那就是办10件有利于增强发展后劲和关乎民生的大事，涉及教育、卫生、医疗、社保、住房及道路交通等方面。其中，多数是为保障农民的基本权益。
现在，增城有50多万人参加农村合作医疗，参合率达94.13％。
按照规定，每人每年只需交纳18元钱，就可报销医疗费1．2万元。去年，合作医疗资金节余400多万元，全部转入了重大疾病救助基金。此外，该市对城乡低保户做到了“应保尽保”，农村低保标准为每月170元。
城乡统筹发展，基础设施和公共服务向农村延伸，更是体现了执政为民的理念。畲族村，广州地区唯一的少数民族村，偏远落后，300多名村民几乎“与世隔绝”。广东省、广州市和增城三级政府联手，投入1400万元，修建了21.3公里的水泥路,让畲族村联通了外面的世界，打开了致富的大门。
教育关乎地区兴衰
增城市干部经常笑称，市委书记朱泽君容易把什么会议都开成教育工作会议。朱泽君却严肃地回应，地区的发展关键靠人才，人才的培养关键靠教育，教育关乎地区兴衰。
根据广州市的要求，增城市在2007年达到创建教育强市的目标。公立中小学90％要达到增城市一级学校水平，30％要达到广州市一级学校以上办学水平，在小学、初中和高中阶段都有一至两所学校成为广州地区公认的“名校”。这些要求，都转化为增城市大办教育的内在动力。
朱泽君说，只有城乡统筹，建设一批优质的学校，造就一批优秀的教师，才能让农村的孩子享受到和城里一样的优质教育。原则上，高中办在增城市区和新塘城区，初中办在中心镇上，小学办在中心村上。
57名学生，3个班，4名教师——2004年年底的派潭东洞小学一副破败景象。当时前往视察的领导问：“如果搬到镇里集中办学，你们愿意吗？”该校负责人回答：“那当然好啦，这既可改善办学条件，又能提高教育质量，关键是提高了教师和学生的积极性。”
然而，撤并“麻雀学校”，谈何容易？当时，增城市有302个村，320所“麻雀学校”。
“麻雀学校”多，教学效益低，资源浪费严重。而与此同时，中心城镇中小学学位不足，规模偏小，优质学位少，普通高中比例过低。
“年轻教师呆在穷村子里，且不说升职加薪，连个对象都找不到，哪能安心教学？自然教不出什么好学生来。”新塘镇委书记刘观佑最有发言权，因为他曾经当了10年的教师。
增城市委、市政府下定决心，把“优先发展教育”作为市委市政府的中心工作。几年来，增城共投入资金23.84亿元，撤并150所“麻雀”学校，创建国家重点职业学校1所、国家示范高中1所、省一级学校10所、广州市一级学校23所、本市一级学校66所。增城的高等教育毛入学率由2000年的4.84％提高到2006年的26.16％。
11所“麻雀学校”合并而成的宁西镇泰学校，先后投入1450万元，建设了运动场、室内游泳池、语音室、微机室等，2006年被评为广州市一级学校。目前，该校占地面积60万平方米，总建筑面积1．32万平方米。教师从原有11所学校的125人中优选出87人，而学生则扩展到40个班共1868人。
大部分学生来自农村，为了缓解学校的压力，新塘镇政府还安排公共汽车接送学生，每天早晚接送一次，每次3趟，学生每学期车费570元，均由镇政府出资，从根本上解除了学生和家长的后顾之忧。
“孩子最大的变化是懂规矩了，爱学习，成绩好了。”连原来对撤并“麻雀学校”有抵触情绪的村民，现在都主动夸政府的工作考虑得长远、做得好。
记者在采访中了解到，仅仅几年时间，增城中学从1999年重点本科7．8％的上线率跃升到2007年的43.5％。考上大学的贫困学生不必再为学费担忧，因为“考上了没钱，政府掏”。仅2006年，该市一次性就发放了63.1万元扶贫助学金，196名高考上本科线的家庭困难学生分别得到2500元至6000元不等的资助。
解决就业是最大的民生
努力实现充分就业、消除“零就业家庭”是增城解决民生问题的重大举措。增城市在切实解决好城镇居民就业问题的同时，坚持城乡统筹，把农村富余劳动力转移就业作为重中之重，切实抓紧抓好。其做法得到了中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的充分肯定，并在全省推广。
增城市农村劳动力就业培训服务中心分外热闹，每天有几百名农民从各镇街赶来参加各类技能培训。已为人母的吴女士刚刚参加了美容美发课程，“孩子上学了，我也该趁早学一门技术，说不定还能找到好工作。”据了解，初级技能培训班（除汽车驾驶员培训外）全部免费，中级技能的培训费采取市、镇、个人4∶3∶3的比例支付。
目前，增城市已投资4000多万元，建成劳动力就业培训中心和劳动力分市场，成立319个村（居委）劳动保障工作站，培训农民4．64万人次，转移农村富余劳动力12.9万人。2004年7月至今，已有1万多名农民在市成人教育培训中心接受了培训，学员的考证率和就业率均达到90％以上。
正在建设的职业教育园区是增城市的职业教育基地，占地近600亩，总建筑面积248286平方米，计划总投资3．06亿元。预计2007年完工后，园区可容纳学生1．2万人，教职工1200人。园区重视学员的实操技能，增设与支柱产业、新兴产业和与农村劳动力转移相关的专业。
“解决就业是最大的民生”，写进了增城市政府的工作报告，“要通过组织引导，动员农村参加免费劳动技能培训，让农民拥有一技之长后，能够打上高级工”的理念贯穿其中。今年，增城市劳动和社会保障局明确了9000人的培训任务，培训重点对象为新增劳动力、有技术提升学习愿望的外出就业的农村劳动力和有学习种养技术愿望的不离土不离乡的农民。
本报广州9月26日电
