8月中旬，内蒙古多伦县淖尔镇。正是草原一年中最美丽的时节。
镇团委书记王海鹰这两天正忙着在村里发放粮食直补，接连3天下乡她都早出晚归。
王海鹰这活儿也没什么特别，镇里的其他干部也都要包村，也就是协调自己“包干”的村里大大小小事情：退耕还林扶育、防火防汛、通电通水、草场划分……
而村一级的团干部的心力在相当程度上则和农业生产紧密联系在一起。
干部再忙，也得下地干活啊，不然就没吃的
王海鹰有自己的一间办公室，门上没有团委的牌子。
文件是各个机关最常见的“收藏”，但是这里团的文件只有薄薄一沓，还没有填满半个文件夹。
王海鹰告诉记者，自从两次乡镇合并、机构改革后，大量基层团组织的资料散失，为此，去年年初县里要求重新上报统计数字，目前她手头大部分资料都是更新后的数据。
镇团委的最新调查数据显示，镇里有3412名团员，年度流出的有892人，流入的1028人。
镇团委下面有21个团支部，其中16个村团支部、5个社区团支部。21个团支部书记中，大专及以上学历的有5个人。
王海鹰说，这些数据不是特别准确，因为统计任务下到村里时，没有按时收上来，村里各种农活很忙，团干部经常啥都顾不上。就拿统计数据来说，因为有两个村的数据没收上来，镇团委只能用以前存老底子的数字填补空白。
与此相应，记者注意到，淖尔镇一份关于基层团组织发展状况的调研报告则指出：镇基层团组织多数处于松散状态，团的工作一直得不到重视。尤其是农村团支部，组织不健全，档案不规范。
根据这份调研报告统计，农村团干部兼职、大龄化、无薪情况也较为严重。淖尔镇的农村团支部书记85％是兼职，多数团干部兼着妇联主任、民兵连长、副村长、会计等不一而足的“头衔”和工作，且70％都超过30岁；另外，团支部书记的报酬不稳定甚至没有报酬，农活忙时，或家庭负担重时，精力不能完全投入团的工作。
在村委会任职团支书兼妇联主任或科技村长一年的收入是800元，但身为村官，意味着经常要为村里人跑项目和组织培训。一个蔬菜村的副村长表示，这个过程中花费的摩托车油钱、手机费并没有人给报销。一到农忙时节，工作和吃饭问题产生冲突，孰轻孰重？“干部再忙，也得下地干活啊，不然就没吃的。”一位农村团支书说。
团员流失严重、经费不足是两只拦路虎
团员流失严重、经费不足是困扰淖尔镇基层团干部的两大难题。
二道洼村的村支书孙会林坦言，团的活动需要团员参加，但是村里的团员青年大都在学校，归属学校团委，而从村里走出去的务工青年，也成为流入地团委的工作对象。“真正留在村里的适龄团员青年少之又少，活动自然开展不起来了。”
近年来，由于“工业强县”的发展思路使得多伦县经济快速发展，不少农村青年进入县城寻找就业机会，不少从学校毕业后未升入高校的团员也在镇上寻求发展。
记者从镇团委了解到，由于团组织关系管理不规范，一些学生团员踏上社会岗位后，团的关系有的未转入镇团委，有的转入后手续不健全，难以划分所属团支部，导致与团组织失去联系；而农村的团员青年外出务工后，基本与团组织失去联系，工作调动也未转团关系，这些情形都致使团员流失严重。
陆续落户多伦的一些大型工业企业虽然吸引了大批青年劳动力，但大都未成立团组织，团员也无法准确统计。镇团委认为，这些外出务工人员和外来人口流动性大，难以及时掌握和管理，不方便培训。
经费少是基层团组织开展活动的又一只“拦路虎”。“这一年来，镇里和村里团的活动没有经费来源。”王海鹰有些发愁，由于团的工作得不到重视，经费争取困难，活动开展不起来。
农业生产和团的活动结合在一起是集聚青年的有效办法
令人欣慰的是，多伦县团委组织的活动，如农村青年创业就业行动、由劳动保障站提供经费开展的科技培训活动等，各个基层团组织还是会积极响应。
“我们生在农村，也没啥特殊能力，就知道些种菜知识，做些科技培训。”一位村团支部书记坦言，他们村里开展得最多的团组织活动就是抗洪抢险、防火防汛和积极参与种植、养殖业。
“毕竟，把农业生产和团的活动结合在一起，是农村团组织最典型的活动，也是为数不多的集聚青年的有效办法。”他说。
这几年，多伦县陆续引进了一些大型工业项目，职工人数激增，工厂的食堂一开张，对蔬菜的需求就大幅上升，菜价有所上涨，农民种植蔬菜的积极性也高了。因此，有些村子一到冬天农闲时，村里党员和团员干部就组织农民集中培训蔬菜种植技术。
距离县城15公里的二道洼村两年前开始着手培养自己的技术员，还送年轻人去区外的蔬菜种植基地观摩学习。“要在村里推广种植蔬菜，农民的观念就要转变过来，这个过程肯定得费一番周折，但是我们希望能通过种植结构调整彻底富起来。”二道洼村的村支书强调，“年复一年种地，收入提不高啊，要推广种植经济作物，还得有人领头干。”他家两年前就种上了玉米和土豆，今年玉米能卖7毛一斤、土豆2毛5一斤，比种粮食多挣不少。
村民一开始谁都不信种菜能挣得过种粮食，但是看到村里的干部带头种起来，果然有甜头，当下有不少人提出明年也要改种土豆和蔬菜。
王海鹰包干的黑山嘴村有300多个青年，今年上报的团员数是24名。这两年，村里组织了一些种植业、养殖业的技术培训，以及饭店业、旅游业等服务业知识培训，由团干部上门宣传。“年轻人积极啊，都想着致富呗。”王海鹰从村团支书兼民兵连长何德庆处得知，如果不是农忙季节，70％左右的青年人都会参加。
“镇里联合农业技术推广中心鼓励农村青年学习技术，村里的团支书就挨家挨户给我们宣传，如何到培训中心参加培训，在先进示范村观摩，回本村结合实际再学习。”南村的科技示范户杨占山在1996年就去河北围场学习大棚技术，是村里最早起家的大棚种植户。现在他家有三个大棚和两个温室，每个大棚一年就能收入一万元。学有余力的他，还养起了獭兔，这种兔子吃的草料少，一张皮子能卖60元钱，也是个不错的致富选择。
记者从淖尔镇科技站了解到，近年来通过团组织在农村进行宣传并开展的培训项目有：劳动保障法、农村进城就业指导、农村青年外出创业培训、奶牛饲养管理、肉牛育肥、牲畜疾病预防、蔬菜栽培技术、测土配方施肥技术、节水灌溉知识等，培训总人数达2．6万，发放2万多张“明白纸”（培训内容的宣传单）。
新思路新期待
王海鹰表示，镇团委将作出有所侧重的工作调整。如加强对青年、团员的管理，要求基层团支部定期上报，与镇劳动就业保障服务中心积极联系，及时掌握外出务工青年和外来青年的情况；规范团员管理制度，健全入团手续，做好团关系衔接工作，尽可能减少团员的流失。
“在创新开展团的活动方面，我们也有考虑：根据社区、各村情况，与团委、科技站联系，向广大农民青年提供各类科技信息。”王海鹰透露，团组织还将选树典型，建立青年人才档案，让有优势的典型青年起到模范带头作用，带领全村青年走科技致富道路。
若干年前的淖尔镇还是一片平房、四处黄土，现在的县城楼房林立、绿草青葱，在经济社会迅速发展变化的过程中，基层团组织的发展遇到的既是瓶颈也是冲破瓶颈后上升的机遇，这不仅是淖尔镇的现实，也可能是全国更大范围内基层团组织的生存状况。
小资料
多伦县位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部，北靠大草原，面对京津唐。在3773平方公里的土地上，生息着10万多蒙、汉、回、满、藏、锡伯和达斡尔7个民族的人民。“多伦诺尔”是蒙古语，译成汉语为“七个湖泊”或“七星潭”，后来简称为多伦。
多伦县是典型的农牧结合区，农牧业生产正向高产、优质、高效方向迈进，实现从粗放型向集约型转变。
