今年“十一”黄金周，全国各地再创群众出游新高峰。各地的旅游景点游人如织，公园成为人们出游的主要去处之一。但是，公园的商业味过浓、高额收费、园中园收费等，给群众的出游留下不尽如人意之处。公园本姓“公”，让更多的公园回归“公众”，成为黄金周中群众的呼声。
休闲类公园呈免费开放趋势
我国不少地方对公园实施分类管理。北京市按价值高低、景观效果、规模大小、管理水平等，将全市公园分为综合、专类、带状、街旁游园四大类。供市民日常散步、锻炼的带状类和街旁类公园纯属休闲性质，价值类别最低，免费对公众开放；综合类公园如紫竹院、玉渊潭、陶然亭等，以及颐和园、天坛、北海等世界文化遗产和重点文物保护单位等专类公园，则收取门票。厦门市也将公园划分为综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地五类。
近年来，我国出现了休闲类公园向公众免费开放的趋势。武汉市从2001年以来逐步开放了30家城市公园。杭州西湖从2003年起免费开放；上海也有120多家公园免费开放。
黄金周期间，我国相继传出一些地方的公园实施免费开放的消息。福州市七成以上的公园“十一”期间免费开放；济宁的四大综合公园全部免费开放；重庆枇杷山公园10月1日免费开放，创下了10年来日游客之最；河南洛阳自10月8日起，王城公园、牡丹公园、西苑公园、中国国花园、隋唐城遗址植物园、南关公园除特定时间外全部免费开放。
高价值公园“逼”游客“高消费”
在休闲公园回归“公”字的同时，综合类、专类公园、名胜古迹公园却逆势而动，呈现出浓厚的商业味道。
在北京一家企业工作的王女士，“十一”黄金周陪着来自农村的父母游览北京。在颐和园花30元买一张门票进园后，处处遭遇园中设园，想要参观，必须另买门票。就连万寿山也设起大门，收起门票。心疼女儿一个月1000多元工资的老两口，在园中匆匆转了一圈就出了公园。老父亲对记者说：“我女儿的收入不够我们老两口逛几次公园，一家人还要过日子呢！”
目前全国各地实施收费的综合类、名胜古迹类公园，在分类上属于“高价值公园”。这些公园景区的门票太贵，是群众在假期出游时的普遍感受。在北京，一家三口人要逛一次公园，仅门票支出就要200多元。山东蓬莱阁一张综合性门票80元，还不包括乘坐索道的费用。
除了门票贵外，“十一”黄金周期间走进公园，如同进了市场。在玻璃葫芦瓶里刻一个名字10元，射10支箭10元，各种吸引儿童注意力的游乐设施价格更是不便宜。孩子骑几分钟的玩具斗牛，就要花10元。
李女士是北京一名公务员，她说：“我们夫妻平时没有时间带孩子玩，现在陪孩子进公园玩一天，竟然花了500多元。一根冰棍4元，一根玉米5元，一瓶矿泉水3元，一碗方便面10元，都比一墙之外的商店贵一倍以上。就连一串羊肉串，外面卖1元，公园里卖5元。这哪里还是公园啊！百姓游园观赏被迫变成了高消费。”
高价格未能控制住人流
公园是涨价还是免费？这一话题已经争议了很久。公众坚定地站在免费一方，认为公园属于公众资源，理应免费，让群众享受得起。另一方则认为，对于文物、历史、文化价值较高的包括世界文化遗产在内的公园，必须设置一定的接待限度，以防古迹被过度践踏。提高门票价格，目的是控制人流、保护文物。由于后者的声音盖过前者，“高价值公园”在一片质疑声中频频提高门票价格，园中园越设越多，公园离公众越来越远。
但是，高价值公园的高价格并没有起到控制人流的作用。“十一”黄金周中，各名胜古迹公园、旅游景点均出现了人流高峰。
中共中央党校研究室副主任周天勇教授认为，随着百姓生活水平的日益提高和黄金周制度的实行，“高价值公园”是多数群众想去的主要去处。这些消费对于群众来说，具有不可替代性。这是高价格没有起到减少人流作用的原因之一。
相反，拉萨的布达拉宫不用价格做手段，却起到了控制人流的作用。布达拉宫是土木结构，有13层，又建立在山上，必须对重量进行控制。管理处处长强巴格桑说，从2003年5月1日起，布达拉宫开始实施限制旅游人数的措施，一小时只许150名游客游览。在布达拉宫内，导游必须带团边走边讲，一小时内出宫门，否则将被罚款。到西藏的旅游团必须向当地旅游主管部门申请后，管理处才安排参观时间。至于散客，必须提前一天到售票处预约门票。记者看到，布达拉宫的门票很独特，上面的参观时间具体到几点几分到几点几分的时间段。在入口，验票员将一名手持时间段不符合要求门票的游客，不客气地挡在了门外。
山东一位宋姓游客“十一”带着10岁的儿子到北京故宫、天坛等地游览，几天时间花去了一个月的工资。他告诉记者：“公园不姓公的原因在于公园成为公园团体谋利的工具，绝不单纯是为了‘保护文物’。政府应该查一查，公园从游客身上赚的钱都用到哪里去了？”
回归公众是大势所趋
中国人民大学公共管理学院副院长、博士生导师许光建教授认为，公园是全体人民的共有资源，回归公众将是大势所趋。
许光建举例说，地处无锡市中心的公花园百年华诞时，政府和企业出资修葺一新，有些人提议，政府花了那么多钱可以考虑适当收一点门票钱。但当地政府决定，修缮维护公园是政府义不容辞的责任，不收门票。
武汉继各公园陆续对市民免费开放后，最近又出台规定，逐步撤出公园内经营性游乐设施。武汉市有关负责人表示，过多的游乐设施让公园的服务功能变味成商业功能，背离了公园的公众性质。
许光建指出，公园属于政府职能该管的公益性事业范畴。随着我国政府财力的增加，政府对公园景区等公共资源实施免费，已经具备能力和条件，公园正常运营的费用应由政府公共财政来承担。
资料显示，世界上不少国家实施公园免费。英国的大英博物馆免费向公众开放，美国著名的中央公园免费开放，日本的公园和自然景观基本不收费。
世界上一些名胜古迹类景点虽然收费，但费用并不高。巴黎卢浮宫门票不过几欧元，意大利古罗马斗兽场门票6欧元，俄罗斯克里姆林宫门票100卢布，比我国黄山200元的门票、张家界258元的门票、云台山160元的门票便宜得多。
周天勇认为，除政府拿钱外，还可以通过市民提供自愿服务，通过社会的公益性捐赠，来弥补公园经费的不足。对于企业或个人投资参与公园建设、景点开发的，政府要设定利润上限，设定投资回报的期限，以防投资商借机牟取暴利。待投资方收回投资后，马上恢复景点的公益性质。
还公园于公众，是百姓的期盼。据新华社北京10月6日电
