面对“绑架问题”的一无进展，即使是被称为“温和”、“鸽派”的福田政权，也没能够调整至今对朝实施的强硬“大棒”政策。在朝方明言要对日本新政府“观其行”的当口，日方再度延长了单独对朝制裁措施。

    10月9日上午，日本政府内阁会议作出决定，把将于13日到期的日本单独对朝发起的经济制裁延长半年，继续全面禁止朝鲜籍船只进入日本港口并禁止进口朝鲜产品。这是继今年4月之后禁令的第二次延长。官房长官町村信孝就此称：“绑架问题没有得到具体进展，（我们）围绕核问题局势进行了综合考虑。”同时他还表示，“将继续要求朝鲜为解决各项悬案采取具体行动”。

    朝鲜于去年7月试射导弹，日本政府遂发起制裁，依据《禁止特定船舶入港特别措施法》，采取禁止朝鲜的“万景峰92”号客货轮进入日本港口等制裁措施。同年10月，朝鲜再次进行了核试验，日本政府决定追加制裁措施，全面禁止朝鲜船只进入日本港口以及禁止进口朝鲜商品、禁止向朝鲜出口高级食品材料等。

    安倍政权时代，日本政府在改善与中国和韩国关系的同时，对朝采取严厉的打压政策，希望迫其在绑架等一系列问题上作出让步。具体思路是单独对朝进行制裁的同时，寻求国际社会支持，构建对朝包围圈，其核心是“日美韩三方的密切协调与合作”。

    但是，由于美国布什政权急需解决朝核问题，近来不断对朝作出妥协，频繁的美朝双边谈判也切实推动朝鲜核问题取得一定程度的进展。朝方要求的从美方“支恐名单”中除名一事也逐渐有了眉目。同时，韩朝关系也呈现新景象，战后第二次南北首脑会谈日前在平壤举行，双方签署《南北关系发展与和平繁荣宣言》，确认致力于半岛无核化和建立和平机制。因此，日方强调的日美韩三方对朝协调机制已经名存实亡，更加显现了日本在半岛事务中的边缘化地位。

    安倍下台后，继任首相福田康夫明言应注重对朝政策中的“对话”因素，寻求通过接触对话将日朝关系拉上正轨。但当前福田政府面临的首要课题是如何与掌握参院的民主党进行协调，以保证海上自卫队能够继续在印度洋为美军舰艇加油。此外，福田还要尽快在国民关心的内政问题上有所建树，恢复民众对自民党的信心，因此无暇也无力去积极调整对朝政策。尤其是韩国政府发言人8日透露，朝鲜领导人金正日在南北首脑会谈中曾亲口强调绑架日本人质问题已经获得解决，这表明朝方不准备在绑架问题上向日方作出妥协。在此情形下，福田政府若主动中断对朝制裁措施极可能危及其本就不稳固的政权基础。

    有分析认为，虽然福田希望在对朝政策上减轻压力色彩，偏重对话因素，但由于绑架问题已被前任政权推到了无法倒退的地步，只要朝方坚持“问题已经解决”的论调，福田政府就难以进行大幅度的政策调整。此次对朝制裁措施再度延期势必令“观其行”的朝方感到失望，也更加大了福田政府推进日朝关系改善的难度。

    本报东京10月9日电