本报北京12月2日电（记者王超）“发生在北京朝阳医院京西院区因患者家属拒绝在手术同意书上签字而导致孕妇死亡事件中，暴露了进城农民工的社会保障空白。”在今天中国人民大学举行的中国社会保障发展战略研讨会上，劳动和社会保障部一位参会人员表示，农民工来到城市，没有了农村社保，也享受不了城市社保，成了尴尬的夹心层。

    “每个人生下来都应该有一个终身社保号码，这个号码随人走，不因生活地域改变而改变。这对解决农民工因流动而没有社会保障的问题很有帮助。”国务院发展研究中心研究员岳颂东说。但据民政部透露，全国社会救助资金只占GDP的0.2％，不到财政支出的1％，应该考虑增加社会救助资金。

    “在我国所有的改革中，最困难、变革最大的，就是社会保障变革。这关乎每个人的利益。”北京大学法学院教授贾俊玲建议，应该由全国人大全体会议通过，制定出高阶位、高效率的《社会保障通则》，以改变现在社会保障在法律上重视不够的现状。

    “很多国家的先例证明，如果经济形势好的时候，政府舍不得给社会保障投钱，遇到社会出现危机，就不得不投入很多。”中国社会科学院学部委员景天魁表示，社保改革千万不能失败。再失败，民众就丧失信心了。

    中国社会保障战略研究由全国人大常委、中国人民大学教授郑功成牵头，由劳动和社会保障部、民政部、中国人民大学支持，对中国社会保障制度进行科学评估，在此基础上，构建完整的社会保障体系框架。