今年10月25日，是深圳市团干部和义务志愿服务工作者欢欣鼓舞的日子。

    这一天，深圳出台了酝酿已久的《深圳市关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》，同时配套推出社会工作的“1＋7”文件，其中将团深圳市委率先提出的“社工＋义工”模式正式作为文件下发。

    早在去年，中共深圳市委书记李鸿忠就提出明确要求：“要加快推进社区青少年社工队伍的专业化和职业化建设。”他说，建立一支专业化的社工队伍，是建设和谐广东、和谐深圳的迫切需要。

    在社工队伍建设上，深圳共青团组织勇于探索，而“社工＋义工”模式正是深圳共青团组织的一项大胆实践。

    社会发展呼唤建立社工队伍

    年龄不足19岁的女工小白，来到深圳盐田梧桐社区青年社工服务站“心灵驿站”寻求帮助。已有6个月身孕的她，在这里道出了实情：男友在看守所，自己手里没有钱，不知道下一步该怎么办。社工蔡玫宜给她远在四川的家里打了电话，她父亲赶到深圳，劝说女儿引产。但小白和父亲又凑不够手术费，蔡玫宜向医院提出了减免费用申请，使她顺利地做了引产手术。

    梧桐社区青年社工服务站于去年5月正式挂牌，是团深圳市委建立的5个社区青年社工试点之一。蔡玫宜便是通过了团盐田区委的招聘考试，而成为一名社工的。同时，团深圳市委在盐田、龙岗两区，选择梧桐、桥东、东和、爱联、尚景5个社区青年社工服务站进行试点，分别开展照顾孤寡老人、学龄儿童托管、青年劳务工的性与生殖健康、境外家长培训和边缘青少年帮教等服务。

    作为中国内地第一个建立义工组织的城市，深圳一直探索民间社会志愿服务的创新和发展。1989年9月，团深圳市委组织19位热心人士，开通面向外来务工青年的心理咨询热线。次年6月，由46名义工组成的我国内地首个义工团体在深圳成立。深圳注册义工从最初的19人发展到如今的16万人，各类志愿服务的工作者超过54万人，成为建设和谐深圳的一支重要民间力量。

    时至今日，市义工联管理着16万人的义工队伍，开展20多类义务服务。深圳义工通过长年的发展壮大，在深圳的社区服务、大型会展、科普宣传等活动中发挥着无可替代的作用。同时，社会经济的发展、城市的现代化国际化，也带来了更多专业化的服务需求，与毗邻的香港相比，深圳社会工作还是落在后面。深圳亟须打造一个专业化、职业化的社工人才队伍。

    继团深圳市委开展社区青年社工试点之后，深圳南山、盐田和龙岗3个区被国家民政部定为社会工作试点单位。南山区面向全国招聘99名社工，盐田区设定了62名社工岗位，市民政局向民间组织购买37名社工服务，每年为每名社工投入6万元。根据《深圳民政“十一五”规划》，到2010年，深圳市将有5000名社工。深圳迎来了社工发展的春天。

    关于深圳社工工作，团深圳市委书记张文说：深圳是一座年轻的城市，同时深圳又是一座年轻人的城市。

    深圳的城市特点是充满青春活力，正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，经济发展带来的种种社会问题容易导致社会矛盾激化，社工可以起到“减振器”和“润滑油”的作用。推动社工队伍建设，通过心理辅导等专业的工作手法，服务占较大人口比重的青年群体，可以消除因思想浮躁带来的各类社会问题和不良影响。

    从借鉴到实践

    2006年5月的一天，夜间11时，深圳“新生”社工亲历了一次香港街头的“深宵外展”行动。由团深圳市委派往香港学习的6名社工，和香港协青社外展队社工一起，乘车从香港岛到九龙，再到元朗，搜遍了沿途大街小巷、公园屋村和娱乐场所，寻找需要帮助的小孩子。

    凌晨两点，他们在一家7－11连锁店里碰到了4个手里拿篮球的孩子。香港社工很自然地与他们聊起来，从篮球聊到考试，又从考试聊到娱乐节目。了解到这几个孩子与家庭发生矛盾后，社工们劝说他们前往协青社住宿。香港协青社外展队所做的就是接触、帮助边缘青年，每年在街上接回800多人，平均每晚接回2到3人。

    在香港受训过的深圳东和社区社工李小英，谈起了他们借鉴香港的经验在深圳转化青少年的实践经历。

    东和社区位于沙头角“中英街”关口旁。这里人口稠密，环境复杂。辖区内一所最大的中学周围有多家网吧和游戏机房。因父母忙着做生意无暇顾及孩子，一名叫金仔的初中男生经常偷偷从家里拿钱，逃课到到网吧玩游戏。有一次，金仔连续两天既不上学也不回家，老师和家长都非常着急。东和社区的社工闻讯，组织人员挨个搜查网吧，最后在一家隐蔽的黑网吧里找到了金仔。

    从那以后，社工经常轮流到金仔家串门，了解他的兴趣爱好，和他一起聊天、打球，渐渐地和他交上了朋友。几个月后，金仔渐渐戒掉了“游戏瘾”，安心回到学校上课，学习成绩也有了明显进步。

    在东和社区，“问题”孩子有十几个。社工把社区内需要帮扶的青少年按厌学、经常上网、“走桥头”等不同情况分类登记成册，并按照“情节”的严重程度把他们分为蓝、红、黄、绿4个级别，各自制定出详细的上门访谈时间表，从而对他们进行“一对一”的帮扶。

    深圳社工工作最早可以追溯到1989年。由于毗邻香港的地缘优势，深圳的青少年社工工作引入后的行动较为规范，组织与队伍建设更多的是借鉴香港和欧洲的模式。

    在专业化发展方面，“春风行动”、“爱心红丝带”等一批法律、医学、心理等方面服务的出现，使深圳义工服务进一步拓宽服务范围、提升服务水平、扩大服务领域。

    新机制闯出新天地

    在2004年的深圳市四届人大会议上，团深圳市委提出了《深圳市亟须建立专业化的（青少年）社会工作者队伍》的议案。2004~2005年，团市委进一步以青少年社工为主题，重点安排基层青少年社工队伍赴港考察。2006年5月，在盐田和龙岗两区开展了“青年社工服务站”试点工作。

    今年3月，在团深圳市委四届七次全体（扩大）会议上，团市委书记张文提出：在义工服务体系基础上，进一步推动青少年社会工作者队伍的职业化和专业化建设，建立“社工＋义工”两翼齐飞的社区青年服务体系。

    建立社工、义工的联动机制，推行“社工＋义工”模式，是深圳市委、市政府新近出台的社工工作“1＋7”文件中的亮点。其中明确提出：充分发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式，建立社工、义工联动发展的机制。通过向义工组织申请义工和招募新义工等方式，使每一名社工固定联系一定数量的义工，有针对性地开展工作。社工所在机构应为义工开展工作提供必要的条件。建立“社工、义工”联动工作联席会议制度，由市、区两级社会工作行政主管部门和共青团组织牵头，有关的社会工作服务机构和义工组织等参加，定期召开联席会议，统筹协调“社工、义工”联动工作，研究解决工作中遇到的问题。

    团深圳市委已经在市委、市政府提出的“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式上，取得了初步成效。他们积极探索建立社区志愿服务网格化管理体系，突出抓好社区志愿服务的管理，走社区化的志愿工作发展道路。其社区志愿服务网格化管理体系，就是以社区为一个网格划分单位，以若干个小区为一个联网组合，把全市划分成介于社区和小区之间的若干个网格，每个网格中有若干名志愿者，由负责志愿服务的团干、社工、志愿者骨干参与管理。当前，全市632个社区已建立676个社区志愿者服务队（站、中心、基地），实现了社区志愿服务工作的全覆盖。

    如何更好地把专业化的社工队伍和广泛的义工组织联系起来？团深圳市委社区与权益部部长欧阳卫国说：深圳的模式是在义工中引入社工，在社区倡导“1＋10”模式：1个社工带动10个义工。在义工组织中倡导“1＋50”，就是由一名社工带动50名义工。而在义工联组织中，则是1名社工带动发展50~100名义工。“社工＋义工”的模式就是义工组织发展需要社工的带动，社工的发展更离不开义工的发展。社工与义工相比，有着不可替代的与专业化素质相匹配的优势。

    欧阳卫国还向记者重点解释了社工和义工的不同之处：“社工与义工都是‘助人’，但两者有明显差别。社工的特点是‘助人自助’，需要接受社工专业培训，并将社会工作作为自己谋生的一份职业。义工的特点是‘助人为乐’，不要求有专业知识，也没有报酬。”

    本报深圳12月3日电