学界视窗
勾画中国财政改善民生的“路线图”
■畲轲
日前，中国社科院财贸所举办的《中国财政政策报告2007／2008：财政与民生》首发式暨“财政与民生”学术研讨会在北京召开。来自中国社科院、国务院发展研究中心、财政部、国家发改委、国家税务总局、清华大学、中国人民大学和北京师范大学等机构的专家学者应邀出席。
由高培勇教授主编的这部报告指出，在有关改善民生的诸方面政府职能事项中，首先且具有打基础意义的，是财政上的安排。这是因为，政府的事情，政府的职能，总要同财政上的钱联系在一起，总要靠财政上的钱去铺路。钱到，事到，政府的职能到。要实现“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的战略目标，离不开财政这个基础环节。在政府为改善民生而可操用的诸多棋子中，财政是一枚分量最重的棋子。在政府为改善民生而需安排的诸多工作中，财政是不能不凸显的一条主线。
这部报告强调，财政在改善民生方面发挥作用的线索，无非两条：或是收入——对有关民生事项“少收钱”，或是支出——对有关民生的事项“多拨钱”。循着上述的思路与线索，报告聚焦于财政改善民生方面的作用，并且，循着财政收入与财政支出两条线索，逐一讨论了财政与教育、财政与就业、财政与医疗、财政与养老、财政与住房等民生事项的相互作用关系和彼此连接方式。并且，以此为基础，提出了有关改善民生的一系列财政政策建议，勾画了中国财政在向改善民生方面进军的“路线图”。
与会学者认为：这部报告围绕着“财政与民生”这一主题，从理论与实践、历史与现实的彼此交融中做了全面而系统的研究。