2008年2月22日
星期

“和谐,有着四两拨千斤的能量”

——新疆鄯善落实科学发展观实践之一
梁建春 本报记者 刘冰

中青在线-中国青年报    2008-02-22    [打印] [关闭]
    “鄯善,在两三年以前一点也不‘善’。”达浪坎乡玉旺村62岁的老支书达吾提·阿不都一提起过去,心情就难以平静。

    光一个“水”字,就让他和乡里的干部长年头疼:“那些日子里,乡政府的院子里整天都有因缺水闹矛盾的上访群众。”

    1988年前后,由于不顾当地水资源严重缺乏的实际情况,盲目追求扩大耕地面积,鼓励集体和个人大面积开荒,全村的耕地面积一年时间就从3000多亩猛增到5000多亩。

    缺水的矛盾很快显现出来。

    那一年,玉旺村竟打井44眼。到2003年,机井总数达到114眼。

    由于地下水严重超采,整个达浪坎乡陷入“饥渴”状态,且波及的范围越来越广。

    吐峪沟乡夏村坐落在著名的旅游风景区——吐峪沟民俗村下游。每年春天,上游村打井灌溉,处于下游的夏村就只能望水兴叹。

    因水被逼急了的村支书塔依尔下令,把村上那些费水、效益低的俯地的葡萄推掉,种上节水、上架的新品种。

    好好的葡萄被毁了,阿不都·热合曼怎么也想不通。他明着骂,暗着骂。在路上对面相遇,他不是扭头就走,就是吐一口唾沫。

    原本亲如一家的兄弟成了“仇人”。整整5年,塔依尔和阿不都没有说过一句话。

    因水而反目成仇的事例在鄯善县的乡镇、村组比比皆是,有时甚至是动起武来。

    因为缺水,农民对土地失去了信心,对政府失去了信任。乡里的年轻人无所事事,不是喝酒打架,就是整天打台球。老人们则靠在墙角下晒太阳,聊闲话。

    村民和村民不和、村和村闹、乡与乡争。不和谐,像瘟疫般蔓延着。

    “这锅碗瓢盆,刚洗过没几分钟,就落满了厚厚一层土。这都是从村头那家石材厂飘过来的灰……”连木沁的村民热合曼站在房外,指着石材厂,一肚子气。

    工厂一生产,石粉满天飞。村民们都对石材厂非常不满。

    “我们堵他们厂子大门好几次了……如果不是村里的领导拉住,我们就和他们打起来了……”为企业污染的事,村民除了堵企业的门,还不停地到县里上访,“你不解决,我就天天来县委、政府闹。”

    一位领导干部这样描述鄯善当时的社会环境:打架、斗殴、偷盗、杀人……治安案件经常发生。不稳定因素此起彼伏。县委、政府的大门口和楼道成了上访群众的聚集地。

    干警疲于奔命。干部束手无策。领导焦头烂额。

    不和谐,让鄯善付出了沉重代价:连续5年,全县财政收入徘徊在2.4亿元,农民人均纯收入止步在3500元以下。政府背负的各种债务达数亿元之多。

    “新一届县委班子接的是个乱摊子!”县委、政府的领导们深深地感到巨大的压力。

    一团乱麻,从哪里入手整治?是先抓项目上指标,提高GDP?还是先抓社会稳定,理顺解决遗留的各种矛盾?

    “还债!”县委书记赵文泉深思熟虑后下定决心。

    “新官上任三把火。火没烧着就要先还账?就那么点家底,都还完了,我们不成了唱空城计的了……”很多人对赵文泉的决定感到不可理解。

    近3亿元的债!还债,意味着影响到重点行业的投资,进而影响到全县整体发展进度。不还,银行和企业对政府的不信任难以消除——搞不好,还会加剧政府与有关单位的矛盾,继而产生新的不和谐因素。

    “债一定要还!政府不能失信于民、失信于企业。构建诚信社会,首先要构建诚信政府!要发展,就必须有一个和谐的环境。而构建和谐的环境,必须从我们自身做起——从党和政府做起。”赵书记的决定,最终还是被班子成员接受了。

    从那时起,鄯善县没有建设过一座楼堂馆所。整个县城连座像样的宾馆饭店都没有。县委没有大院,也没有停车场。书记、部长的车,都是停在街道上。

    不多的钱,都用来偿还过去遗留的欠债。

    “真的没有想到啊!那钱本以为没希望拿到了——就算是捐给他们政府了。没想到,他们主动给我送上门来……”王某是位从浙江来的投资商,几年前在鄯善做工程,政府欠下的数百万元工程款多次讨要未果。他曾告诫自己:“再不和鄯善当官的打交道。”现在,他一提起这事就激动:“这不,我又到鄯善来了,准备在这里建个厂。这样的政府,让我们放心!”

    还债的同时,鄯善县下大力气着手解决社会上方方面面的矛盾,理顺各种关系。

    “构建和谐,群众是主体”。“一打多拉”式的探寻和谐发展之路,在全县大张旗鼓地开展起来。

    “一打”,就是依法严厉打击各种违法犯罪分子。

    “多拉”,是指倾全县财政所能,增人、增钱、增设备来武装公安队伍,同时对全县农民的医疗保险、住房条件、种植业结构进行全面调整、调高。

    从2005年至今,鄯善举全县财政之力,并通过融资,先后在最缺水的吐峪沟乡、达浪坎乡投资7000多万元,建设滴水灌溉系统工程。

    夏村的农民吐拉洪和很多农民一样,一开始对滴水灌溉持怀疑态度,但到年底一算自己的水费,笑了,“这东西好啊,一亩地比过去多增加了四五百块。”

    两年时间,全县最缺水的两个乡基本实现了滴水灌溉,周围几个乡镇的水位明显上升。目前,鄯善全县的节水灌溉面积达到13万亩,占全县耕地面积的三分之一。

    在构建和谐社会的过程中,村企之间的关系也在悄悄发生着明显变化。

    鄯善县要求来鄯善投资的企业必须环保达标,不然即使投资再大,也坚决不给“立足之地”。同时,县里也牵线搭桥,使驻鄯企业与所在农村结对子、互帮扶。目前,全县已有30多家企业与农村建立起良好的协作关系。企业为农村兴建项目、发展公益事业。乡镇根据要求为企业培训、输送人才。

    村民想着企业,企业连着村民。企业更加注意环保,村民更加呵护企业。连木沁的70多家石材厂全部实现环保要求,并主动出资把镇上的街道建设得非常漂亮。

    一切都在悄悄但明显地快速发生着变化。

    乡政府大院里,为争水来上访的老乡不见了。堵在企业门口的身影看不着了。2007年,鄯善县各类刑事案件比上年减少327起,下降31.2%,降幅之大全国罕见。

    曾伤心离去的投资者纷纷携着资金和技术回来了。2007年,全县招商引资到位资金7.8亿元,比3年前增加了4亿多元。

    “和谐就是生产力。抓和谐,看似没直接抓生产。但和谐的效果,却是极大地促进了生产力的发展。全县财政收入逐年递增,2007年达到5.4亿元,年平均增加一亿多元……我们需要GDP,但有GDP不一定就有一切。纵观历史,最和谐的时期往往就是经济发展最快之时。和谐,有着四两拨千斤的能量。内睦者家道昌,外睦者人事济”。赵文泉书记用这句话诠释了和谐与发展的互动内涵。

    

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