民政部：救灾主要责任在政府
本报记者 王俊秀 田文生
“灾难发生时，政府应当义不容辞地承担起救灾的责任，民间救援力量只能起辅助的作用。”民政部救灾救济司慈善处处长郑远长在接受中国青年报记者采访时这样说。
此前，民革中央常委、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来表示：“我国有上千万个非政府组织，这方面力量没有动员起来，海外慈善机构和外国政府援助作用也没有发挥。”
“救灾就像打仗一样，国家正规军肯定要冲在前面，是主要的作战力量，当然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有组织，其次要训练有素，否则不但帮不上忙，还有可能添乱。”郑远长表示，政府对民间慈善一直是鼓励的，但目前我国民间慈善组织还不够成熟，灾难来临时很难起到独当一面的作用。
郑远长说，我国对民间慈善组织不够发达，主要原因是长期以来经济不发达，“人们先得填饱肚子，才能考虑其他”。随着我国经济日益发展，近年来，民间慈善组织也取得了很大的发展，而政府也在不断地创造条件，扶持、鼓励民间组织，但其成长完善仍需要一个较长的过程。“民兵要平时加紧训练，打仗时才能发挥作用，否则就是一些散兵游勇。”
据了解，国外发达国家的民间救助组织大多很发达，出现灾难事件，常常是政府还没赶到，NGO已经组织志愿者在救援了。但郑远长认为，这种民间力量为主的救助模式效果并不好。“实际上，我国的救灾体系是最完备的，从上至下政府强有力的组织动员，一旦发生灾情能够迅速反应，并在短时间内最大程度地集中资源救援。”他举例说，东南亚许多国家至今都未能完全走出海啸的影响，一些倒塌的房子至今没有完全得到重建，而我国面临如此大面积的雪灾，政府却承诺在6月份前全面完成倒塌房屋恢复重建，这在世界上没几个国家能做到。
但郑远长也坦言，目前政府的救灾力量有所不够。“中央目前负责救灾的有21个人，到了省里只有7个人，市里3个人，县里可能就只有一个人，完全是在超负荷运转。”
本报北京3月6日电