[两会快评] 靠制度化解民众对反贪腐的焦虑
3月10日，这一天是“两高”向全国人大“报总账”的日子。
在肖扬和贾春旺给出的“账单”中，最令人关心的还是与反贪腐相关的数字。
5年来，各级法院审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件12万件。5年来，各级检察院共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件17.9万多件20.9万多人，其中查办贪污受贿10万元以上、挪用公款百万元以上案件3．5万多件，查处涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员1．3万多人。大案、要案占立案数的比例分别从2003年的46.8％和6.3％上升为2007年的58.3％和6.6％。
这些数字意味着什么？一定程度上给民众增强了反腐败的信心。
还记得去年此时，针对中国的腐败越反越严重的说法，中央纪委一位领导向媒体表示：这不符合实际情况。统计数字表明，2003年以来，各级纪检监察机关在工作力度不减的情况下，每年查处的违反党纪和政纪的案件总量逐年下降。2006年，各级纪检监察机关查处的严重违纪且受到司法机关处理的案件，同比下降了10.9％。
也许普通的国人搞不懂这门反贪统计学的奥妙，但他们也有自己的态度。
两会期间凤凰资讯网上一项调查统计数字显示：“你认为2008年政府在根治腐败问题上能否取得突破性进展”？答“不能”的最多，占94.4％；“你认为腐败问题根治需要多长时间”？选“不清楚”的占86.6％，选“20年”的占9.6％；“你认为哪些腐败对老百姓危害最大”？选“官官相护”的占15.8％，选“官商勾结”的占18.4％，选“公款吃喝”的占11.1％，选“执政能力差、决策失误多”的占13.4％，选“由贪官腐败造成的全社会腐败”的最多，占30.6％。
可以看出，尽管反腐似乎没有成为今年两会最热点话题之一，并不说明反腐的警惕性可以放松。在日前广东省情调查研究中心发布的调查报告中，“反腐败”高居广东专家学者群体2008年十大关注问题榜首。其实，每年都有类似的民意调查得出类似的结果。这反映了民众在反贪反腐问题上的持续焦虑。
显然，在民众持续的焦虑之下，信心有可能崩溃，反腐的精神资源就可能不断流失。
“两高”报告中的那些数字，能够化解人们的焦虑么？我们的焦虑迎来了下降的拐点，我们的信心到了最深的谷底了吗？
这些数字还不够。那些民意调查似乎在说话，民众在期待。
再多再大的治贪个案也只是个案，靠个案无法真正化解民众对贪腐的焦虑。只有建立起真正有效的反腐法律、制度，及建立保障这些法律、制度贯彻的法律、制度之后，民众的信心才可能真正触底反弹。
建立健全这样的法律、制度，并坚定不移地贯彻执行下去，正是民众对人大、政协的最大期待。