新举措使农村基层组织面貌焕然一新
“村里解决了好多事情，老老小小都热心！”“带领群众是带领得好呢，样样都好呢。”自从2007年2月安宁市第三届村级“两委”换届以来，安宁市县街镇雁塔村的村民们对新当选的“村官”们赞不绝口。
百姓的愿望是有一个好的当家人，各级党委、政府的要求是让有能力的人做群众的领路人。如何选出这样的人，又如何留住这样的人，2007年2月，安宁市借村级“两委”换届之际，选出好“村官”、留住好“村官”，从建立机制，完善措施入手在加强农村基层组织建设方面进行了有益的探索。
一次体现了民心民意的选举
选举前，村民们对新的“村官”充满了希望。有的说：“要选个可以听我讲话，不要一反映问题就不耐烦、扭头就走的。”有的村民说：“我要选个公平公正的，可以带我们致富的。”如今，他们用发自肺腑的感言证明，这是一次体现了民心民意的选举。
新一届村级“两委”实行书记、主任“一肩挑”，村组干部待遇大提高，优秀村官有机会被选拔到镇领导班子岗位上。一系列举措激发了广大基层干部的干事热情。
选举后，村（居）委会干部的待遇有了较大提高，从原来的每人每月500多元至700多元不等，提高到了每人每月1000元至1200元，养老保险也落实到位。
连然镇极乐村原党总支书记李强去年被选拔到了副镇长的岗位上。李强说，新机制肯定了农村基层干部个人和社会价值，也激励农村基层干部干好事、做好事、为群众服务好。
“过去群众对我们干部的评价是‘三骂’干部：工作完不成，上级骂；补贴低，回家被老婆、儿女骂；服务不好群众，被群众骂。”八街镇二街村党总支书记、主任张立说，“换届后，我们成了‘三头’干部：政府给我们村级干部提高了待遇，使我们经济上有盼头、政治上有奔头；给我们买了养老保险，退下来后有靠头。”
其实，这项政策还使以前视“两委”工作为“苦活儿”、“累活儿”的村干部们尝到了“甜头”。安宁市县街镇雁塔村党总支书记、村委会主任李会说：“这使我们村干部人心稳定、责任心增强了。大家都认为，领导关心支持我们，群众信任我们，我们就要安安心心地为群众多办些实事、多办些好事。”
安宁市温泉镇官庄村党总支书记、主任施学林说：“养老保险政府出大头，我们自己每个月从工资里拿出60多元，我们都能接受，希望政府稳定地推行下去。到我们50岁以后，生活有保障。”
突破了农村基层组织建设的瓶颈
这一次换届选举之所以受到如此的重视，是因为安宁市委、市政府意识到，“村官”的肩上担负着百姓和政府的双重期盼。这项好的政策是经过了安宁市委、市政府多次调研、反复论证、多方征求意见形成的。
早在2006年底，安宁市站在推进社会主义新农村建设、构建和谐社会、夯实党的执政之基、促进经济社会又好又快发展的高度，深入调研，完善政策举措，开展一系列工作，全面加强农村基层组织建设。
去年1月，安宁市委决定，围绕夯实基层组织一个核心，建立和完善财政投入、选拔任用、培训提高、监督管理四项机制。根据城乡基层组织建设的需要，建立财政投入机制，每年按地方可用财力的2．5％专项安排经费，重点用于农村基层组织建设。
这些经费主要用来提高岗位补贴、为基层干部购买养老保险、建设村民小组活动阵地，以及向困难党员发放医保、生活、培训、就医、救灾和创业帮扶金等。村级党组工作和培训经费也得以保障，干部培训实现了系统化和长期化。
在这一系列的措施鼓舞下，“村官”们工作积极性大大提高，竞争意识、危机意识普遍增强；干部轮训系统化以后，大部分村、组干部成为新农村建设的“明白人”；许多村“两委”班子能够结合实际，优化发展规划，并认真组织实施。一位村干部感慨地说，以前只要求“有人做事”，现在大家都在琢磨着“如何做事”。
安宁市委还完善了干部选拔任用机制，着力推行村“两委”主要领导“一肩挑”，有计划地提拔政治坚定、工作出色、群众基础好、有发展潜力的优秀村干部为镇领导，从优秀村干部中招考公务员，并选派部分机关干部到基层任职或挂职。
目前，已有2名村干部任当上了副镇长，3名村干部通过公开招考进入镇公务员队伍。
安宁市委书记李喜说，“一肩挑”彰显了政治优势，实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，从制度上消除了“两委”矛盾的根源，理顺了“两委”关系，减少了内耗，形成了合力，大大降低了村级组织的运作成本，基本实现了村级组织减员减负和提高工作效能两者的有机结合，农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，“两委”班子的凝聚力和战斗力显著增强。
新的政策实施后，村干部廉洁自律意识普遍增强，农村社会稳定、矛盾和纠纷下降。村干部权力行使得到逐步规范，依法办事的意识增强，侵占集体利益、损害群众利益、办事不廉不公的现象大为减少，党群干群关系进一步密切。2007年以来，没有发生大的群体性事件，群体性上访明显减少，社会稳定和谐。
安宁市突破了加强农村基层组织建设的瓶颈，迈出了基层组织建设的新路子，而这也必将加快安宁市社会主义新农村建设步伐。