以工哺农:一个山区小镇的蜕变样本
以工哺农带动农民富裕
安宁市青龙镇打金甸村村民和贵芬家的小院里种满了果树,还开了一个小卖部。和贵芬笑逐颜开地说,由于镇上流动人口多了,生意很红火。她的丈夫就在附近的永昌钢铁公司上班,每月有1000多元工资,还享受五种保险。
可是就在几年前,和贵芬还整天为如何维持全家人的温饱而发愁。
安宁市青龙镇距安宁市区25公里,是一个典型的山区镇,过去多年靠市财政补贴。一位市领导说,在他的印象中,安宁市辖8个镇里面,财政收入倒数三名,总有青龙。
拥有青山、绿水、白云、蓝天,就是没有成气候的工业。这是多年以来青龙给人留下的深刻印象。
而如今的青龙却大不一样。2003年以来,先后有永昌钢铁有限公司、云南华电昆明发电有限公司、云南云叶化肥有限公司、云南昆船瑞升科技有限公司等工业项目落户青龙。安宁146亿元重大项目资金中,有60多亿投在了青龙,占全市总投资的41%。
大工业的进入,为青龙农村劳动力就业提供了广阔的空间。仅永昌钢铁公司就有900余人就业,按月平均工资1500元计算,每人每年的劳务收入1.8万元,900人每年共计可获得1620万元劳务收入,这是过去种烤烟、卖稻谷的青龙农民连做梦也想不到的、实实在在的收入。
为驻地企业提供优质服务,是青龙镇党委和政府始终长期坚持的工作。2003年以来,采取“统一培训、政府买单、企业用人、对口上岗”的办法,共培训企业技术骨干3343人,转移农村剩余劳动力2452人。青龙镇81%的青壮年告别土地,走进了工厂。
这些放下锄头的农民,不一定完全理解“以工哺农”字面的含义,但他们切身感受到了工业给他们生活带来的变化。
以工哺农加快新农村建设
近几年来,安宁市通过思想大解放促进大发展,招商引资上百亿,实现了历史性突破,掀起了新一轮工业建设高潮,市域经济进入了快速增长期,工业化、农业产业化、城镇化齐头并进。2007年全市生产总值达96.1亿元,地方财政总收入21.59亿元;在第五届中国西部百强县评比中位列第三。工业经济快速发展,为以工哺农打下了较为坚实的基础。
青龙镇是安宁实行“以工哺农”工程后变化最大、成效最明显的一个镇。2007年,青龙镇财政收入超过1亿元。人民富裕了,镇财政的“口袋”也“鼓”起来了,青龙镇大力投入基础设施建设。
2003年以来,青龙镇累计投入建设资金2.2亿元,完成了集镇道路、路灯的改扩建,建设了青龙广场和相应设施,居民也从此有了休闲娱乐的场所。
按国家二级公路标准设计、将进一步缩短青龙与昆明之间距离的水青公路已经竣工通车。一项耗资8000余万元的工程由一个镇来投资,这是云南省第一例。
青龙镇的森林覆盖率在安宁首屈一指,青龙的沼气池建设也走在了全市前列。为保护青山绿水,镇财政每年拿出100万元资金作为燃料补助,平均每个农业人口每年可以获得100元,前提条件是任何人不能砍一棵树。
镇财政每年拿出100万元资金,用于青龙镇卫生院的医疗设备购置更新和农民看病补助。年薪8万元公开招聘的青龙镇卫生院院长已经走马上任,此举在安宁八镇中开了先河。
“以工哺农”使青龙镇成了社会主义新农村建设的典型。许多外地人第一次走进青龙时,都惊叹于如此现代化的基础设施,不敢相信这是一个几年前还在享受财政补贴的小镇。
工业兴盛带动农民富裕,一个山区小镇蜕变成了工业小镇,安宁打造了一个以工哺农的和谐样本。