控制事故总量 推动安全发展
2008年全国共发生各类事故41万多起、死亡9万多人，分别比2007年减少9万多起、1万多人，分别下降18.3％和10.2％。特别是自从去年10月学习实践科学发展观活动开展以来，没有发生特别重大事故，全国安全生产形势进一步稳定好转。
针对目前全国安全生产形势依然严峻，制约安全发展的体制、机制性问题还没有根本解决等突出问题，安全监管总局在学习实践活动中第二阶段坚持立足现实，着眼未来，提出进一步贯彻落实科学发展观的具体措施。
进一步深化重点行业领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故。安全监管总局提出，进一步深化煤矿关闭整顿和瓦斯治理攻坚战，探索完善资源整合、大矿兼并代管等政策措施，深化小煤矿整顿关闭，到2010年把全国小煤矿压减到1万处以内。进一步搞好非煤矿山、化工、建筑工程、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所的安全专项整治工作。
切实加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序。认真落实法制工作“废、改、立”方案。同时，开展安全生产宣传教育行动，着力凝聚“安全发展”共识，抓好安全生产基础，推进技术进步、提升本质安全水平，推动安全监管监察体制机制创新，努力构建安全生产长效机制。
安全监管总局监管一司司长徐绍川说：“2008年山西发生‘8·1’排土场垮塌和‘9·8’尾矿库溃坝两起特别重大事故，暴露出我们对社会主义初级阶段非煤矿山发展水平掌握得不够透彻，对非煤矿山特别是众多小型私营矿山安全管理状况认识不够全面、不够深刻的突出问题，为此，在整改方案中，我们提出要切实提高非煤矿山科学监管水平，总结经验、探索规律，有效遏制重特大事故发生，要进一步加强业务学习，提高知识水平，切实管好非煤矿山，把非煤矿山事故降下来。”
安全监管总局党组书记、局长骆琳指出，学习实践活动第三阶段的主要任务是，针对梳理出来的问题，根据领导班子分析检查报告提出的整改工作总体思路和主要措施，研究制定具体的整改方案，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效；在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效；同时按照科学发展观要求，进一步完善安全生产体制机制和管理制度。
骆琳强调，在学习实践活动第三阶段重点做好四项工作：
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。特别是在监管监察、法制建设、安全生产体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，认真组织整改。对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。
二是集中力量解决存在的突出问题。能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要明确整改责任、整改措施、整改时间；注意坚持务求实效，不搞形式主义。对解决的措施要向群众公示，并建立督促检查制度。
三是抓紧完善安全生产体制机制和管理制度。认真落实法制工作“废、改、立”方案，完成修订《矿山安全法》《安全生产法》等两部法律、四部法规十五部规章、200项标准的工作计划，要本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。凡是能在年内出台的要加快出台，对于暂不具备条件的，要抓紧调研，积极推动，争取尽快出台。
四是搞好总结和群众满意度测评。要提早设计群众满意度测评方案，科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，体现广泛性和代表性要求。在整个活动结束时，要对学习实践活动进行总结，进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
新华社北京2月6日电