各地团组织与人大代表政协委员共商青年就业创业
1 解决资金瓶颈
■启动资金不足是青年创业的主要“瓶颈”之一
■现有的小额贷款项目体系十分局限
■放贷主体情况复杂，手续繁多
小额贷款机制需保障
江苏
建立青年创业小额贷款省级担保基金。通过省财政拨款、国内外机构和团体资助以及社会募集等形式筹集，初期由省财政拨款5000万元人民币以上作为小额贷款省级担保基金，提供贷款担保，支持青年从银行取得小额担保贷款，自谋职业、自主创业，实现就业。
创新青年创业贷款担保机制。探索通过建立青年未来信用、个人信用在全省流动、建立青年信用档案、资信评价体系、发放创业卡、创业导师联保、业务合同抵押等多种担保方式，进一步扩大青年创业申请贷款可用于担保的财产范围，为创业青年提供多方面的信贷支持，并给予一定的利率优惠，加大力度扶持青年就业创业。
增加和发展青年创业贷款的金融机构。加快全省农村、城市小额贷款公司建设，惠及更多有创业意愿的青年。
浙江
各金融机构要大力发展小额贷款业务，在贷款额度、期限、利率、程序等方面，对创业初期阶段的青年给予更优惠、便捷的服务。
各金融机构要深入研究信用贷款的风险控制和担保方式的创新问题，对于创业项目切实可行、创业启动资金确有困难的青年创业者，或加大免担保信用贷款力度，或提供更灵活的担保形式。
政府职能部门要制定政策，鼓励村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构为到农村创业的青年提供优惠的金融服务，拓宽融资渠道。各级政府要充分发挥公共财政的引导作用，为到农村创业的青年提供贷款贴息补助，为金融机构提供信贷风险补偿。
湖南
为青年创业提供更有效的投融资支持，发挥政府促进就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，撬动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业。
建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业青年的融资业务。
支持各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业提供高质量、专业化的支持服务。为青年创业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一门式”服务。
湖北
建议批准设立“青年创业小额贷款公司”，由相关机构和企业参股，通过降低门槛、简化手续、规范程序等途径，解决城乡创业青年贷款立项慢、操作难的问题。
新疆
建议有关部门在融资启动、信息服务、技术指导、项目扶持、政策优惠等方面出台进一步促进青年创业就业的优惠政策，在创业指导和创业咨询上开辟专门的通道，积极引导青年创业、就业。
内蒙古
建议财政、金融办等部门为大学生创业提供资金支持，设立创业贷款，发改委等部门对大学生创业计划进行审批、论证，并进行指导和监督。
回音壁
北京市人大代表熊维政说：“建议政府能够正确引导进城务工青年，出台一些更加优惠的政策，扶持他们再返乡创业。”
海南省政协委员许振凌建议，对于那些懂技术、愿创业、守诚信的青年，应该积极为他们搭建小额贷款平台，扶持创业。
河南省政协委员谢振山认为，对政府应出台鼓励各种资本对大学毕业生创办高科技实体进行投资的倾斜政策。对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等方面予以特殊优惠。
启动就业创业基金
重庆
建议设立重庆市促进青年就业创业基金。
由市财政出资2000万元作为母基金，以吸纳社会资金进入。由市财政按500万元／年的标准注入专项资金，推动青年就业创业工作。由共青团重庆市委向重庆市青年企业家协会、重庆市青年商会等热心公益事业的青年企业家进行资金募集。面向社会吸收公益性捐赠进行资金募集。
青年就业创业专项基金使用对象为40岁以下就业创业青年，重点面向大学生和返乡农民工。
建议请市民政局支持成立重庆市青年就业创业促进会。促进会将是由共青团重庆市委主管的公益性社团组织，其成员主要由热心帮扶青年就业创业的社会人士组成。促进会成立后，将负责重庆市促进青年就业创业基金的具体运作，为青年就业创业提供资金帮扶、创业辅导、技能培训、信息提供和岗位对接等工作。
山西
建议设立青年创业基金
基金名称：山西青年创业基金（5000万元）
基金性质：专项公益基金
基金的来源：1、专门拨款或是政府授信（3000万元）；2、国内外各种机构、团体、企事业单位或个人的捐助；3、其他合法捐助；4、基金的合法增值；5、其他合法收入。
基金的管理：
山西青年创业基金成立由团省委牵头，由相关厅局委和社会团体构成的基金管理理事会，负责审定创业贷款的发放和回收程序，并负责依照程序执行贷款发放和回收工作。
安徽
设立安徽青年创业扶持基金。建议省财政能够一次性拨付1000万元作为安徽青年创业扶持基金的发起资金，团省委将通过其他渠道募集资金，扩大基金规模，用于帮扶青年创业。
云南
建议由团省委牵头成立“云南省青年创业基金会”，作为独立法人负责管理和组织运行。基金会秘书处由省编办核定编制，纳入参公管理的事业单位。
省财政拨出专款作为“云南青年创业就业基金”的启动资金，团省委按照“政府投入为引导，社会化方式募集为主”的方式，向社会公众募集。
省财政每年将“云南青年创业就业基金”的资金支持列入财政预算，按财政支持与公众募捐不低于1：1的比例配套，作为“云南青年创业就业基金”的组成部分，每年定时划入“云南省青年创业基金会”。
天津
设立“天津青年创业基金”，先期由政府垫付一部分资金，吸引社会资金和企业资金参与。待基金底盘达到一定规模且运转正常后，归还政府资金，由出资的社会各方共同管理，按照市场化运作原则，为青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金。
北京
建议设立大学生创业基金和创业资助资金，扶持大学生创业；与金融机构合作推出一系列优惠政策，降低商业贷款门槛，放宽户籍限制，在国家规定的基准利率基础上适当下浮贷款利率；适当予以大学生创业补助金、社会保险补贴、注册资本最低限额、小额贷款政府贴息等财政帮助；进一步明确减免登记类、管理类和证照类行政事业性收费项目，税收减免等。同时，要对上述优惠政策进行全面宣传并建立落实情况的监督制度。
广东
建议省政府建立省级高校毕业生创业财政专项资金，每年1亿元；地级以上市政府也要相应建立高校毕业生创业财政专项资金。政府人事部门和财政部门共同审核为高校毕业生创业提供资金扶持事宜。成立“高校毕业生创业资金扶持”专家委员会，对申报资助的高校毕业生创业项目进行评审。
青海
统筹各类大学生创业就业资金，设立大学生创业基金，为有创业意愿，项目成熟的大学生提供资金保障及必要的创业贷款贴息、担保。
回音壁
河南省政协委员张亚伟认为，作为高校，要做好大学生创业教育这篇“大文章”。当前，国内高校的大学生创业教育逐渐升温，大学生创业计划竞赛方兴未艾，越来越多的大学生选择自主创业，政府、社会对大学生创业的政策和资金支持越来越大、认可度越来越高。
黑龙江省政协委员牟宏峰表示，以团哈尔滨市委为例，为帮助广大未就业青年解决就业难的问题，将启动扶持大学生创业的创业基金。相信通过全社会方方面面的共同努力，广大未就业青年一定可以安然“过冬”。
重庆市人大代表表示，将积极呼吁建立“青年就业创业见习基地”、设立“青年就业创业基金”、通过采取政府购买公共服务的方式缓解青年就业创业难题，并将这些问题通过建议和议案的形式反映给有关部门，切实促进青年就业创业。
2 动员社会开发就业岗位
■贵州：“‘大学生志愿服务西部计划’是我省引进人才、留住人才的重要渠道和方式。”
■陕西：招募优秀大学生做社会工作志愿者，全省近万个社区就可实现万余名大学生就业。
贵州
建议组织人事部门加大对服务期满志愿者就业创业政策优惠力度。在公务员招考时，增加“西部计划”、“三支一扶”计划志愿者加分比例；部分招考机关拿出专门录用计划；各受援县（市）可根据实际情况直接选拔优秀志愿者进入事业单位工作。考核为优秀等次的“西部计划”、“三支一扶”计划志愿者，事业单位招聘时可破格聘用。原服务单位有职位空缺需要补充人员时，优先从服务期满考核合格的“西部计划”、“三支一扶”计划志愿者中录用。对于有条件、有想法进行自主创业的志愿者，地方政府给予政策上一定的倾斜，并能享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。
陕西
建议政府招募优秀大学毕业生到社区做社会工作志愿者。建议政府在社区中安排社会工作者岗位，从事社区服务、邻里矛盾纠纷调处、预防青少年违法犯罪等工作；建议政府在社会工作岗位中招募优秀大学生到社区做社会工作志愿者，并为其提供不低于其他社区工作人员标准的薪酬待遇；建议有关部门为在社区工作满两年的大学生社会工作志愿者，在其报考公务员、事业单位、研究生、社区工作人员时予以优惠政策或优先考虑；建议政府为大学生社会工作志愿者购买必要的保险。
福建
城市的区、街道和社区可采取与辖区企业合作方式，推出社工、社会调查员等公益性岗位，帮助大学毕业生实现就业。
回音壁
河北省人大代表、政协委员一致表示将通过各种渠道和途径在社会上积极呼吁、争取力量，共同推动青年就业创业工作，重点开展河北省青年创业就业社区援助计划，将招募部分应届大学毕业生和原“三支一扶”社区志愿者、基层下派干部，到全省11个地市的部分社区开展创业就业援助服务活动。
福建省政协委员赖军呼吁，依靠政府力量，动员社会参与，有针对性地开发和提供就业岗位，缓解今年的就业压力。
陕西省人大代表和政协委员认为，招募优秀大学生到社区做志愿者开展工作，是个很好的建议，表示将在会上以各种方式全力支持和响应。
3 推进落实职业见习制度
■青少年群体对职业见习计划了解不足
■见习基地管理者存在一定认识误区
■政府职能部门对见习基地的管理尚不够规范
■社区资源和学校资源没有得到充分发挥。
上海
将青年职业见习计划纳入促进青年就业政策全盘考虑。促使各相关部门共同研究和落实，努力形成一项涵盖本计划的地方性促进青年就业的法案，通过政策引导，强化政府部门之间的合作，加强“条块”之间的沟通，使青年就业政策的效用充分发挥。同时，要避免出现由于未纳入政府实事项目而导致政策效用萎缩的现象。
监督机制和激励机制并存，鼓励企业提供高质量的见习岗位。定期对基地进行第三方评估，检查评估政策的落实情况。对岗位的质量进行划分，并形成相应的补贴标准，避免企业由于考虑到投入而不愿意提供更优质的见习岗位。同时，给予那些见习聘用转换率（留用数／见习数）较高的企业一定政策倾斜，给予那些见习聘用转换率较高的企业和企业管理者一定的荣誉。
探索将大学毕业班学生纳入青年职业见习计划的机制。建议将青年职业见习计划与大学教育实现无缝衔接，也就是大学生在毕业前的一个学期（包括寒假），如果在校大学生已经完成论文撰写和修改，可以由学校出具证明函，参加青年职业见习计划。学校将对学生的教育监管权暂时转移给劳动部门，劳动部门将学生安排在合适的见习岗位，原则上见习期不超过3个月。此外如果企业最终录用这名学生，将不再需要试用期。
西藏
发挥政府劳动部门的主导作用，在全区设立一定数量的青年就业见习基地，建立青年就业见习机制，为青年提供见习平台，提高青年就业创业能力；同时，要加强就业促进中心与见习企业的合作与联系，理顺与劳动部门的关系，保证见习工作符合相关法律法规的要求，切实保障青年利益。
山东
完善大学生就业实习见习制度。高校在改革培养模式的同时，社会和用人单位，也要更新观念，为大学毕业生就业承担起责任，国家也可以为此制定相应的政策法规，使用人单位有义务接纳高等院校学生的对口实践。一些工科院校尤其应加大这方面工作力度，严禁把实习基地办成房地产等现象。国有大中型企业特别是国资委所属企业要带头主动承担促进大学生就业的社会责任，设立大学毕业生实践和见习基地，为毕业生提供见习岗位，进一步缓解就业压力；对于见习期满表现优秀的毕业生，可留在企业成为正式员工。
广西
经委、国资委、工商联等部门要协调相关企业，创建“青年就业创业见习基地”，组织青年到企业经营管理岗位挂职锻炼，帮助他们在实践中增强经营管理企业的能力，同时创建集创业培训、技能培训、实习培训、勤工助学、创业孵化器于一体的扶持青年创业的“青年创业孵化基地”，提供创业孵化场地等基本办公条件，并协助创业项目的开发和对接，引进投融资服务。
福建
动员各级党政机关、高校、国有企事业单位开发一部分岗位作为大学毕业生见习岗位，确定一批经营规范、业绩良好的非公有制企业作为大学毕业生见习基地。对积极接收大学毕业生见习的企业，可以采取税收减免等政策对企业进行鼓励。
回音壁
上海市人大代表张文荣建议，对同应届大学生签约的用人单位，应该给予实质性的鼓励，政府可以就此出台一些鼓励性政策法规。对于接纳实习生的企业给予财政和政策上的鼓励，这样就能在全社会形成一个有效的能力培训网络。
湖北省政协委员彭锡华建议，通过岗位训练增加就业经历，鼓励社会团体给予支持，参照香港“幸福里协会”、“新青年中心”经验为青年创业提供平台。
4 建立健全培训体系
■浙江：愿意到农村创业的被调查青年中，37％的青年认为创业最需要的是“创业技能培训”。
■天津：70％以上的下岗青工学历为初中和高中，只有11％左右的青工接受过技能培训，60％的青年不愿承担创业风险
浙江
健全创业培训体系。（1）要加强创业政策的培训。在农办开展的“千万农村劳动力素质培训工程”和“百万农村实用人才培养计划”中，要增设创业政策的培训内容。（2）要加强创业技能的培训。劳动和社会保障部门和涉农部门要按照创业领域，分类对青年开展创业培训，支持青年获得相应的技能证书，提高青年的创业技能。（3）共青团组织要充分发挥优势，动员各类成功创业青年、专家学者开展“一对一”的导师带徒志愿服务。（4）财政、人事、劳动、经贸、农业等职能部门要出台政策，在农村专业合作社、农业龙头企业和其他各类企业中建立一批“青年就业创业见习基地”，为青年在见习期间提供保险和必要的生活补助。
四川
实施青年就业创业培训项目，通过创建青年就业创业素质训练营，通过SYB和SIYB等技能培训班、提升青年人的就业创业能力。同时，在高校内普遍开设职业生涯规划课程，帮助大学生树立正确的就业和择业观念，并通过各种形式的职业培训班，对返乡民工进行技能培训。
黑龙江
建议政府成立专门的协调议事委员会，并以城市为单位建立青年就业指导中心。由专业机构统筹青年就业问题，专门研究、推进青年就业事宜，形成帮助青年就业的高效管理体制。
安徽
省政府2009年计划安排新型农民培训经费2．54亿元，建议省政府从中划拨5000万元，专门用于共青团组织开展青年农民的培训工作。
湖北
建议劳动部门和共青团组织在有教学资质的教育培训机构和青年院校建立一批培训基地，组成创业培训网络，针对创业者的自身特点和创业不同阶段的需要开展各种形式的创业培训。
江西
建议各级政府相关职能部门（农村劳动力转移就业工作联席会议办公室），对市、县级团组织推荐的转移就业培训基地进行资质论证，对符合条件的培训基地进行认定和授牌。11个设区市和100个县级团委分别认定1~2个，并纳入当地职能部门培训指标范围。建议当地职能部门重点围绕企业的用工需求进行培训，原则上配给每个县级团组织不少于300个培训指标。建议财政部门将共青团组织转移就业培训专项经费纳入财政预算。
辽宁
积极成立各种类型的青年创业指导团，聘请一批政府官员、经济学家、青年企业家等担任青年创业导师，以“一助一”全程伴随辅导的方式为广大创业青年提供管理经验及智力支持，切实为他们解决在创业过程中遇到的实际困难。
此外，吉林、河南、河北、甘肃、海南、宁夏等省区也分别结合各自实际，开展面对面活动，向人大代表、政协委员提出有关促进青年就业创业方面的问题和建议。
回音壁
北京市人大代表王填建议，提供针对性的培训，建立起以利益为导向的机制，使困难群体能够更好地就业。
天津市政协委员周立、赵昌林、李响认为，需创新青年创业就业培训机制，编制天津市的创业培训课程，实行统一教材、统一课程、统一认证，把培训认证制度作为天津市创业就业培训的基本方式，把共青团组织所属的培训机构，列入政府优先支持的序列，尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的团组织单独或联合创办的各级各类培训机构给予支持，推动各类培训机构向标准化、正规化、高质化发展。不断完善创业投资政策法规，协调金融机构联手，打造青年创业全市统一的融资平台和担保平台，实现资源共享互通，对青年创办企业贷款实行优先办理、优惠利率、优化服务。