一个市民对上海交通管理政策的意见
周义兴
在近日举行的上海第四次综合交通调查新闻发布会上，上海市城乡建设和交通委员会有关负责人透露，上海市第四次综合交通调查将从本月中旬起全面展开，交通出行大调查将就车牌拍卖、道路拥挤收费等各类交通管理政策的现状和发展方向，收集和倾听百姓的意见。（《东方早报》9月14日）
可以说，当前上海正处于世博会倒计时、城市交通又因建设项目众多而面临拥堵的发展阵痛期，上海相关管理部门以社会调查方式收集、听取民意，无疑是一种可取的民主决策方式，理当予以肯定。但与此同时，作为“生于斯长于斯”的一个普通市民，笔者也想提出如下意见：
首先是车牌拍卖的合法性。其实从上海的私车额度拍卖制度推出到现在，其合法性一直备受质疑。我国的《行政许可法》第十五条明确规定，省、自治区、直辖市政府只有设立一年临时性行政许可的权限（超过一年需要通过地方立法程序）。上海的私车额度拍卖制度显然超过了时限，同时也没有向地方人大提出立法请求。此次，拿出此项制度来向社会征求意见，有关决策机关首先应当检查自身行政行为的合法性问题。
其次，香港只有上海公路里程的三分之一，但香港公路的车辆负载量却与上海不相上下。到过香港的人或许都了解，香港的交通状况要远比上海好。也就是说，同香港相比，上海的相关城市道路规划与交通管理水平还有待提高。
第三，扩大交通状况调查的范围。采用入户调查与随机截访等调查方式，固然可以了解一定程度的社情民意，但由于交通问题关乎每一个人，所以调查的涉及面应该尽可能广些。例如，现有入户调查样本选择中是否含有社会低收入群体？对此类群体日常出行需求的了解与考虑，显然是不可或缺的，这涉及相关行政决策是否具有公平性。