2009年9月17日
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行政大楼到底是谁的中心谁的家

杨于泽

中青在线-中国青年报    2009-09-17    [打印] [关闭]
    近日有人网上报料,称重庆市北碚交通局门口有对联一副,曰:“怕辛苦莫入此门,图轻松另谋他路”,让上门办事者觉得是“警告”来者。而该局办公室工作人员告诉《重庆商报》记者,对联是前任局长亲自写下的,意在告诫员工上班要不怕辛苦,群众产生歧义完全是个误会。

    交通局是政府职能部门,不知道有没有民众上门办事,如果有,就难免有人产生联想和误会。前任局长亲自写,到现在也该有些年月了,而误会大概是越积越多,越积越深。在政府大门口写了一副对联,居然只是“内部消费”,而丝毫不顾及公众观感。在他们心目中,政府办公楼大概是他们上班的地方,是他们进行内部宣传教育的地方,民众并非利益相关人。

    但说官员们完全不知道政府办公场所是民众办事的地方,也有点冤枉他们。最近,一位在杭州市政府机关上班的老同学讲,杭州建起了一个杭州市民中心。上杭州网一查,有篇文章叫《我们的新家——杭州市民中心》,文中说:“杭州市民中心原名‘杭州行政中心’,是杭州市钱江新城的标志性建筑。”还说,“这个恢弘的建筑物是今后杭州市政府机关和市民办公、举行公共仪式的地方”。

    百度一下,又找到“深圳市民中心”的介绍。介绍文章说,深圳市民中心位于深圳中心区,占地91万平方米,集政府、人大、博物馆、会堂等多功能于一体。“由行政中心到市民中心,借一次职能部室搬迁之机,深圳市政府完成了一次政府行政理念大‘换脑’,建成了一个没有围墙的政府。将原来的市府大院改称‘深圳市民中心’,这个名字起得好!”

    行政中心改名为市民中心,配套建设了博物馆和图书馆,于是市民可以来休闲了。说市民可以和市政府机关一起“办公”,大概还有点勉强,但市民可以来此找职能部门办事,倒也是真的。从理念上讲,政府由过去高墙包围、武警把守变成“没有围墙的政府”,这是一种政治进步。但是,市民中心干吗建得那么宏伟、豪华?以什么标准建市民中心,为何事前不征求市民意见?

    名称可以改,市民可以来,但在一些官员内心深处,“机关”毕竟是他们办公的地方。本月初,重庆彭水县传出消息说,县政协主席胡勤俭把政协一间大办公室改建成活动室,买来麻将机,整天打麻将。可见在一些官员心目中,“机关”是属于他们的,花多少钱建,建了做什么用,都归他们说了算。

    现在有的地方尝试公车改革,最彻底的公车改革是取消公车。但看看一些已建和在建的政府办公楼,有的只是一个科级机构,正门口多有小汽车匝道向两边延伸着,就是要让领导们下得公车即入大堂,风吹不着雨打不着。这是一个建筑学上的证据,表明很多官员是把自己当成政府办公楼主人的,而视民众为官员仪仗的看客。

    把行政中心改名为市民中心,虽然有冒用市民名义之嫌,但这也说明,一个把政府办公场所还给市民的时代即将到来。政府既然要做服务型政府,其办公大楼就是为人民服务的场所,官员可以在此设立办公室,但民众也是合格的使用者。从宪法上说,人民是所有政府大楼的主人,官员不应以自我为中心,不应把任何政府办公场所内部化,不要在门口摆出一副教师爷、官老爷的架子。

    

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