公务员招考能否降低“基层”门槛
成彪
2010年国家公务员考试计划招录1．5万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件让准毕业生们叫苦不迭，同时也困惑不已：什么经历才算“基层工作经历”？（《成都晚报》10月15日）
“万丈高楼平地起”，国家公务员招考要求考生有“基层工作经历”，是因为基层的社会阅历、工作经历、从业能力等，对今后的工作起着基础性的指导作用和帮助。有了这样的经历，就可以适当减少下基层锻炼的时间，减少新换岗位的磨合“阵痛”。从这种意义上说，公招限定“基层工作经历”不无道理。
接下来的问题就是什么才是“基层工作经历”？有记者专门就此查询得知，在2009年中央公务员考试中，它是指基层和生产一线的工作经历，是指具有在县乡党政机关、企事业单位和其他经济组织、社会组织等基层和生产一线及农村工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作过，也可视为基层工作经历。
我想问的是，务农、摆摊、帮工、钟点工等自由从业行为，是否属于“基层工作经历”？通常，“盖上印章”才算有效证明，这些不属于“单位人”的劳动者，将无法出具“基层工作经历”的相关证明。可谁都知道，他们在基层的的确确辛勤劳动着，如果因无法出具证明而失去参加“国考”机会，是否公平？
无论是工人还是农民、商人，无论是“单位人”还是“自由人”，只要在诚实劳动、合法经营，他们的从业经历就是“基层工作经历”。就像劳动无差别一样，“基层工作经历”也该无差别、无贵贱。虽然这么定义可能使“基层工作经历”的认定变得复杂和困难，但出于公平公正的考量，这样降低门槛也不是什么坏事。