经济时评

夏慧萍

中青在线－中国青年报　　　 2009-10-19 　　　[打印]　[关闭]

    17日在北京召开的环球国际（2009秋季）论坛上，部分国内专家表示，由于水资源成本上升，中国城市自来水价格面临上涨趋势。中国住房和城乡建设部城市水资源中心主任邵益生指出，在中国，自来水作为一项公共产品，其价格一直由政府根据水成本制定。水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用，其中调水成本所占比例最大。“近年来，由于城市本地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水价面临上升压力。”（10月18日新华网）

    今年以来，提高生活用水价格的传闻此起彼伏，北京召开的环球国际（2009秋季）论坛上，又传来提高水价的风声。新一轮水价提高已经蓄势待发，由此也引发了市民的担忧。笔者认为，水成本的提高，不是生活用水的提价理由。

    据媒体报道，在全国655个城市中，400多个城市缺水，100多个严重缺水。全国七大水系中，监测断面水质有近四分之一为五类和劣五类，基本失去了生态功能。湖泊富营养化问题日趋突出，近岸海域为轻度污染。地下水污染正由浅层向深层渗透，污染程度和深度也在不断增加，部分城市浅层地下水已经不能直接饮用。

    由此我们看到，是水污染加剧了缺水矛盾，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水价格面临上升压力。

    水污染很大程度上是由于工业污染所造成。由此造成的水成本提高，不该由使用生活用水的市民负担，而是应该由污染企业埋单。因此，要加大对污染企业的处罚力度，同时大幅度提高污染企业的用水价格。只有从源头上解决水污染问题，才能从根本上解决水成本的提高。

    不可否认，生活污水的排放也是造成水污染的一个重要原因。生活用水的污水处理，属于城市公共设施，应由地方公共财政埋单。因此，生活用水的污水处理是否达标，应列为地方政府的考核指标，并提出限期改进的惩治措施，从制度上保证地方公共财政加大生活污水处理的投入。应该说，这才是防止生活污水造成水污染的治本之道。

    生活用水属于公共产品，政府为市民提供廉价的公共产品，是体现政府执政为民的必然要求。因此，市民的基本生活用水不但不应提价，而且还应体现公共产品的廉价精神。应提高市民的节水意识，防止用水上的浪费现象。正如有专家所说，在城市里，要实行居民阶梯式水价。比如一户居民每月额定基本生活用水8吨，超过8吨的部分要进行高收费。这样既体现了水产品作为公共产品，廉价为公众服务的精神，也可以对浪费水资源的行为起到遏制作用。