“乌克兰选项”介入俄美反导博弈
乌克兰雷达站弃俄就美
10月8日，前美驻俄大使、现任美国防部负责国际安全事务的国防部长助理亚历山大·弗什博声称，乌克兰已被列入部署美反导系统的国家清单。10月15日，乌驻美大使沙姆舒尔在吹风会上也表示，基辅和华盛顿正在对利用乌雷达站进行“工作级磋商”。有趣的是，尤先科总统和乌新任外长波洛申科先后对这一说法给与了否认。美国务卿希拉里在访问莫斯科期间也澄清了这一传闻。
在希拉里访俄前，美国务院官员曾表示，不拒绝讨论俄有关在反导系统框架内利用阿尔马维尔和加巴拉雷达站的建议。在乌看来，这一方案更适合于乌克兰。乌分析家瓦连京·巴尔达克指出，虽然乌官方否认了美在乌领土部署反导设施的可能性，但却并未排除利用乌雷达站服务于反导系统的可能性。
苏联解体后，随着俄乌完成对里海舰队的分割，乌唯一留下的就是“第聂伯—M”级雷达站。塞瓦斯托尔雷达站覆盖土耳其、沙特、以色列全境和部分伊朗领土，姆卡切沃则控制东南欧到非洲沿岸的广大空间，两者共同监控黑海和地中海水域。据说，在波斯湾战争期间，塞瓦斯托尔第一个发现了伊拉克弹道导弹的发射，并曾捕获到以色列唯一的一次弹道导弹发射试验。在2009年2月前，它们主要服务于俄罗斯航天部队。
2008年1月25日，俄国家杜马通过了关于废除俄乌政府间导弹攻击预警与空间监测系统设施协议的法案。2月11日，普京总统批准了这一法案。同年8月13日，尤先科总统终止了1992年7月在莫斯科签署的另一份协议，即两个雷达站不再参与独联体国家其他的导弹预警系统合并的统一体系。2009年2月26日，这两个雷达站不再向俄方提供有关信息。
不再为俄服务的雷达站并未进入乌防空系统。原因很简单，乌方没有配套的拦截导弹系统，谁还需要雷达站提供的信息呢？为避免在苏联解体之初因“不需要”而被销毁的“圆弧”雷达站的命运，乌国内曾提出把塞瓦斯托波尔和姆卡切沃雷达站并入美在欧洲反导系统。
让乌成为连接俄美的桥梁
一周前，美负责军控问题的副国务卿艾伦·托什尔说，奥巴马政府在反导问题上的看法已经发生了明显转变，现在他们更强调与俄在这一领域进行合作。如果说，这种转变不是一种策略的话，那么，新的反导体系将是更开放的。这就为乌提供了作为连接华盛顿与莫斯科友好桥梁的机会。
实际上，在希拉里访问莫斯科之前，分析家们就已指出，有关将乌纳入反导系统合作名单的意义不是指在乌部署美国的雷达或拦截导弹，而是改造乌克兰的导弹攻击预警系统。根据乌克兰军事高官的说法，乌现在已开始在数字化天线网的基础上建造新的导弹攻击预警系统的工作。如果这一系统在塞瓦斯托尔建成，并能够在最近几年内替换现有的系统，那么无论是美国、欧洲还是俄罗斯都会感兴趣。
在乌克兰的专家看来，乌为全球安全体系的贡献不仅仅限于这一点。美国防部长盖茨曾表示，美国并未放弃在欧洲部署反导系统，而是计划将其部署在欧洲南北两侧的美军舰上，首先是在装备宙斯盾系统的军舰上部署SM—3拦截导弹。但伊朗弹道导弹的潜在飞行轨迹恰恰要经过黑海水域，根据蒙特利尔公约的相关条款，非黑海水域国家的军舰只能在黑海停留最多3周的时间。这一规定为乌提供了一个与土耳其等北约盟国同等的机会。乌军舰制造领域的专家指出，利用尚未建成的导弹巡洋舰“莫斯科号”作为黑海上的海基反导平台可以解决公约的限制。据说，该巡洋舰已完工94％至95％，只是还缺少武器系统。而美国的宙斯盾系统完全可以解决这一问题。从长远来看，宙斯盾系统可以转为多用途的系统，可以拦截500公里射程以下的弹道导弹，甚至可以摧毁300公里高度以下的低轨道空间飞行器。
更主要的是，综算下来，“乌克兰选项”要比建造新的海基平台造价少得多，这成为乌利用本国潜力解决反导问题、弥合美俄矛盾的一张王牌。当然，这一构想的实现必须要与俄罗斯磋商。如果俄参与进来，那么通过供应声纳设备、提供被动式电子监测系统“铠甲”等具体措施，可解决俄一系列军工企业面临的现实问题。
乌克兰的积极立场能否弥合美俄战略平衡问题的尖锐对立？对乌克兰来说，美不会对乌重新转向俄对外政策轨道保持沉默，俄也绝不会放弃乌。为避免美俄重构平衡关系进程的消极结果给乌带来新的压力，积极回应美反导系统新建议，提出改造雷达系统或建造海基平台的构想或许可以提升美乌政治合作水平，找到发展对俄关系的“新增长点”。
美前总统国家安全事务顾问布热津斯基在分析重启动美俄关系时指出，美国有两个乍一看起来相互排斥的任务，即建立在合作基础上的美俄关系和巩固后苏联空间的政治多元化进程。其目的之一是支持格鲁吉亚和保证乌克兰不变成“附庸国”，“如果格鲁吉亚能挺得住，如果乌克兰能够繁荣发展，那么俄罗斯成为后帝国的民主国家的可能性就会提高。但如果格鲁吉亚和乌克兰挺不住，俄罗斯就会再次变成一个帝国。这也会使美俄长期互利关系变得更加复杂。”基于这一分析，布热津斯基认为，美国应该在对乌关系上采取更加积极的政策。
本报巴库10月24日电