鄞州：让每一个基层团支部有人做事有钱干事
在浙江宁波市鄞州区，全区455个村（社区）中有328名大学生村官兼任了团组织书记（副书记）职务，占全区农村（社区）团干部的72％。在鄞州，基层共青团和青年工作经费，按每名团员每年至少30元的标准安排教育和活动经费，列入财政预算，并要求随着经济社会发展水平的提高而逐年递增。还是在鄞州，村（社区）团支书记选举与村（社区）脱产人员聘用工作相结合，对村（社区）聘用干部兼任团组织书记的，按照团组织书记岗位考虑一级级数，没有纳入聘用干部管理的，按相应级数给予经济补贴。
鄞州区是2002年2月撤销鄞县设立的宁波市下辖区。全区24个镇乡、街道，455个行政村（社区），有基层团组织1613家。在鄞州团区委看来，政策上的优化可以为基层团的组织提供普遍性的工作保障，相对于基层，在县级层面，依托党建带团建，可以具备更多的政策性制度创新的基本条件。
创新的思路体现在一项项具体的举措中。通过建立工作调研提案机制，团区委创立了与“人大、政协以及和党政领导面对面”的活动形式，努力提升、实现团工作环境的政策优化，从根本上解决困惑基层团支部工作的力量和经费问题。继2007年鄞州区委下发《加强党建带团建推进基层共青团组织“区域联动”工作的实施意见》，明确将基层共青团和青年工作经费列入财政预算后，2008年鄞州区委又专门下发《关于做好行政村团组织换届直选切实加强村级年轻后备干部选拔工作的意见》，以解决基层团支部工作力量薄弱的难题。
社会化动员是团工作的一大“法宝”，但越到基层，社会化动员相对就越难。为此，团鄞州区委有效强化县级团委的资源汇集能力。团区委与鄞州银行联合，启动1000万元快乐成长基金基层青年创业帮扶计划，为每个符合条件的基层青年创业项目提供2万~3万的启动资金，而项目必须全部来自基层团支部的推荐。
为鼓励基层团建创新，团区委还设立了每年10万元的基层团建创新项目专项申报经费，全区基层团支部可以通过项目申报的形式，争取2000元~5000元的项目补助；针对新型领域的工作经费现实困难，出台《“两新”组织团工作百分制考核考核激励制度》，对于百分制考核在85分以上达标的基层“两新”组织团工作，给予一定工作经费奖励等。
今年，在强势打造促进青年就业创业平台的基础上，为实现真实意义上的服务下放，团区委又启动一村（社区）一个就业创业加油站建设工作，为每个就业创业加油站发放“一卡三券”：青年就业创业服务卡、见习推荐券、小额贷款推荐券和免费培训券，要求任何一个服务项目必须由基层团支部推荐，做到服务权利和职能全面下放。
除经费上的倾斜，人力和阵地资源同样通过区级层面整合后有形地支持基层：通过整合区域内八所大专院校的资源，搭建大学生骨干到农村（社区）实践平台；联合区委组织部门每年选派100名大学生骨干到农村（社区），以见习的形式挂职农村（社区）团组织副书记，为基层团支部输送工作力量；通过与知名广告公司合作，以市场化运作的模式，在全区设立了200个“青年之窗”公益宣传栏，将共青团宣传阵地送到基层。
为促进基层团支部的普遍活跃，保证每个基层团支部有可选择可操作的工作内容，团区委集全区团组织的智慧，探索了一批基层普遍性可操作项目，采取“必修和选修”形式，建立了“7＋13”的基层团支部工作项目库，并为全区每个行政村（社区）团组织发放了包括团务管理软件、团务工作手册等内容的团务管理工具和包括青年就业创业服务卡、见习推荐券、小额贷款推荐券和免费培训券等在内的团务工具箱。
在推动共青团组织自我运作领域，团区委不断强化基层团组织的工作规范，团区委还在去年专门成立了团务管理服务中心，聘请老团干和团校专家负责全区基层团支部的业务研究和指导。在区委、区政府支持下，在区行政服务中心设立团务服务窗口，把团的业务纳入行政服务的体系。目前，全区镇、村两级团的工作全部纳入了党委的工作序列，有92％的行政村团组织实现了“海推直选”和“一票到底”的“海选”，团干部联系团代表、团代表联系团员、团员评议团代表、团代表评议团干部和团代表评议团组织以及基层团代表海选、团代表与党政领导面对面等在全区基层团组织中普遍推行，提高了团员青年参与热情，扩宽了团代表发挥作用的渠道。
与此同时，依托党员远程教育网络，建成的全区100个“青春影院”，让基层团支部成为充分利用党员远程教育网络设施的核心力量。依托志愿者工作的优势资源，由区志愿者协会统筹向基层派送志愿者队伍，在全区各行政村（社区）推广了“快乐星期六”项目。设计、组织了各种让基层团员青年、基层团组织主体参与的平台，形成了区域团组织的广泛互联与互动。
点睛
团鄞州区委书记洪峰
鄞州基层团建创新工作的最大重点就是工作终端——基层团支部，通过统筹强化团的工作终端，拓宽吸引和凝聚普通青年的现实路径，保证基层团的工作有人做事，有钱干事。